南海的价值不用多说了,这些年谁都看得出来,这片海其实就是一个巨大的“宝库”。原油和天然气怎么数都数不完,是全世界都惦记的那种。
根据公开报道,南海的油气储备堪称全球抢手货。可惜,这资源虽好,怎么分怎么用,却总是说起来容易做起来难。尤其是最近,菲律宾在油气合作这件事情上突然抬价,提出两条规矩堵在了路口,一时间,把好好向前推进的气氛搅合得挺紧张。
咱们先把目光回到菲律宾那边。从去年到现在,菲律宾自己的能源状况可以说是一地鸡毛。国内能用的油气不多,老气田也快榨干了。外来的油气,全靠中东那一头,可偏偏这一年全球风声鹤唳,中东那边本就不太平,外部供给随时出问题。
菲律宾今年一开年,进口原油量一下减少了不少,能源紧缺成了现实压力。电力短缺,城市用电都得勒紧裤带,这让菲律宾不得不把目光再次盯在了南海的资源上。菲律宾能源部门也放心不下,直接说这个问题已经算得上国家紧急状况。
尤其是礼乐滩这一片海域,打算把它当成救命稻草。有人说了,如果能把这些油气都开采出来,能让菲律宾用上好几十年,可问题是谁有权利开采,还真说不清。
这种情况下,菲律宾前大法官卡皮奥站出来说,合作归合作,中方想要参与到油气开发里,得完全接受菲律宾的游戏规则。啥意思?一是要用菲律宾那一套服务合同体系,二是还得认菲律宾的法律说了算。这两句话说得挺硬气,实际意思就是,不管谁参与资源开发,都得先答应菲律宾定的道道。
可是现在菲律宾硬把油气合作和主权归属一块拴着,设了两个条件,这种办法中国是不可能认可的。公开资料显示,在有争议的水域,各国往往采取的是一起管理、甚至引入第三方的办法,实际操作里根本没有哪个国家敢说自己就是唯一的老大。
中国和越南之间是怎么搞得?一边划定边界,另一边各自合作开发互不干涉,这才叫做两清楚,不难堪。这种分工在法律和现实中都站得住脚。再加上中国近年来在南海投入的资源和设备已非常完善,钻井平台一座一座地落成,说明合作不是中国的唯一选项,自己干也没问题。
中国的回应很实际:合作必须建立在平等和互信基础上,对方不能用自己定的规则去卡住别人的路。中国对菲律宾提出的条条框框不避谈,但要说让中国把自己的合法权益放在一边,只为换个合作名头,那基本没可能。
中方希望通过合作带来南海的和平与繁荣,可这条路上不允许强行推销对另一方不公平的规则。
南海这点事儿,其实不只是中国和菲律宾的事。每当中菲之间的问题稍有进展,隔壁美日澳等国外部势力就坐不住了。在今年三月、四月,多国高官频频在菲律宾露面,关于油气合作和安全议题的发言没停过。
有消息说,这些国家一方面愿意给菲律宾技术支持、金钱援助,另一方面又通过各种方式向菲律宾政府层面施加影响,鼓励其在谈判桌上坚持立场、强硬到底。连带着菲律宾国内的强硬派嗓门也高了不少,生怕自己丢了“主权捍卫者”的帽子。
东盟的公开立场其实更侧重和平和稳定。去年联合声明已经讲得很清楚了,南海要以和平为重,不希望任何某个成员国单方面搞破坏。本轮菲律宾正是东盟轮值主席,地区邻居都劝着它别把好牌打烂了。
再说到底,真把一切都推向僵局,菲律宾未来可得独自承担能源价格上涨和孤立的后果。一旦油气合作停摆,菲律宾每年光买能源就要多花不少钱。
其实大家眼里都清楚,最好的路子摆在那里。中国和马来西亚之前就有成功经验,大家按照各自的权利谈分成,把主权之争先搁置一边,实实在在做开发。
再像其他国家合作搞资源开发时成立那种联合管理机构,让双方各出专家参与协商,先把利益分开算清楚,把具体开发规范提上议程,这样才有实质进展。要是总想着谁当老大,谁全盘掌控,南海只会错失巨大的经济价值。
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