李在明宣布进入“战时状态”,这一次不是因为北边的朝鲜,韩国只能自己救自己。
韩国总统李在明在国会发表施政演说时直言,此次的中东军事冲突导致韩国面临最严重的能源安全威胁,全国已经处于“战时民生经济”状态,政府正在想方设法应对危机,希望国会能尽快通过总规模26.2万亿韩元,约合人民币1185亿元的补充预算案。
演讲中,他连续提到28次“危机”、2次“威胁”,语气沉重。现场屏幕上显示着三个关键数字:26.2万亿韩元的补充预算、840万亿韩元的市值蒸发,以及200天——这是韩国能源战略储备能支撑的最后时间。
4月1日,美国总统特朗普在全国电视讲话前公开指责韩国,称韩国在霍尔木兹海峡问题上一点忙都没帮上。此时的韩国自身已陷入经济困境,根本无力配合美国,陷入了里外不是人的尴尬境地。霍尔木兹海峡是全球海运最繁忙的咽喉要道,承担着全球两成的石油贸易。
近期,伊朗联合阿曼推出了霍尔木兹海峡分级过境新规,对不同国家的船只采取不同政策:禁止美以船只通行,不对其提供任何谈判机会;对中国、俄罗斯船只实行免费或优惠通行政策;对韩国、日本等美国盟友,征收单次最高200万美元的“买路金”。
4月1日当天,伊朗发动了第91轮攻势,霍尔木兹海峡的局势进一步升级。
特朗普不仅没有出手帮助韩国解决通行难题,还不断向韩国施压,要求其出力却不提供任何实质支持。韩国陷入两难:想站队美国,却没有足够实力在公海与伊朗抗衡;想从中调和,却不被任何一方认可,只能被动接受伊朗的“买路金”,同时还要承受美国的指责。
能源依赖是韩国最大的软肋。韩国70%左右的石油从中东进口,目前战略石油储备仅剩2246万桶,按照当前的消耗速度,撑不过200天。天然气方面,韩国20%依赖中东进口,而国内四分之一的电力依靠燃气发电,天然气库存在极限消耗情况下,仅能维持9天。
这种高度依赖外部能源的结构,让韩国在中东局势动荡时,直接陷入能源危机。更棘手的是,除了石油和天然气,韩国芯片产业的核心耗材也面临断供风险。氦气是芯片制造的必备耗材,韩国64.7%的氦气进口来自卡塔尔。
而氦气极难长期储存,目前中东战事频繁,韩国连囤货的机会都没有,一旦断供,三星、SK海力士等企业的生产线将直接停摆。近期氦气现货价格已上涨超过50%,进一步增加了韩国芯片企业的成本压力。
石脑油的供应也同样严峻。石脑油是化工和塑料产业的核心原材料,韩国45%的石脑油依赖进口,其中77%的进口量来自中东。
韩国化工产业的原材料供应,大部分依赖中东地区,一旦中东供应链中断,韩国化工产业将全面受创。更值得警惕的是,若伊朗对卡塔尔天然气设施发动攻击,即便战事结束,卡塔尔相关设施重建也需要数年时间,韩国供应链难以在短期内恢复。
面对全方位的供应危机,韩国政府只能采取拆东墙补西墙的应急措施。对外,紧急联系美国、阿联酋等国,寻求原油进口合作;对内,释放能源战略储备,让煤电厂超载运转,提前重启6座核反应堆,缓解电力供应压力;同时,李在明亲自呼吁民众节约用电,以此降低能源消耗。
韩国政府推出的26.2万亿韩元补充预算,换算成人民币约1194亿元,核心目的就是将这些应急措施系统化落地。
但这笔预算看似庞大,对于韩国的能源缺口来说,却杯水车薪。预算中很大一部分用于给底层民众发放油价补贴,可问题的关键的是,韩国目前面临的是“有补贴却无油可加”的困境,补贴无法从根本上解决能源短缺问题。
值得注意的是,这份预算在3月31日就已确定,而李在明4月2日就宣布进入战时民生经济状态,中间仅间隔一天。如此仓促的衔接,也反映出韩国危机的紧迫性,政府甚至没有足够时间做好预算落地的准备工作。
危机中,中国向韩国出售了10船LNG液化天然气,给了韩国一丝喘息之机。中国之所以能提供援助,源于自身充足的能源底气——俄罗斯和中亚的稳定供气,让中国在霍尔木兹海峡的通行不受伊朗新规影响,有能力调出部分天然气支援韩国。
但这10船天然气对于韩国的能源需求来说,只是杯水车薪,难以从根本上缓解其能源危机。
伊朗之所以给中国、俄罗斯船只开绿灯,核心是因为这两个国家有足够的军事和经济实力,能在必要时提供支撑;而韩国既没有足够的能源自主权,也没有强大的军事投射能力,只能被迫向伊朗缴纳“买路金”,被动承受能源危机的冲击。
据测算,韩国每年约有350艘油轮通过霍尔木兹海峡。仅原油运输一项,每年就要承担约1.05万亿韩元的“买路金”成本,液化天然气运输的通行费也高达3000亿韩元,这些成本最终都会转嫁到民众身上,引发通胀。
外部危机未解,韩国国内的政治矛盾又进一步加剧。2026年6月,韩国将举行地方大选,这是李在明执政后的首次大考。
此前因尹锡悦案件和内部内讧而势弱的在野党,借着能源危机和民生困境,抓住了攻击李在明政府的机会,将民众吃不起肉、开不起车、企业倒闭等问题,全部归咎于李在明政府的治理不力。在野党极有可能在国会发难,卡住26.2万亿韩元的补充预算案,引发新一轮政治内耗。
但若预算案无法顺利通过,无法落地应急措施,最终受害的还是韩国普通民众。一边是能源储备200天的倒计时,一边是6月地方大选的政治博弈,韩国政府陷入了两难,而时间根本不允许韩国政客慢慢内耗。
但韩国面临的最大问题是,没有足够的“筹码”应对危机。美国作为韩国的盟友,不仅不提供支持,还不断指责韩国,将韩国当作出气筒;中国提供的援助只是杯水车薪,无法彻底解决问题;日本和韩国一样,也面临能源依赖的困境,自身难保,根本无力援助韩国。
韩国的危机,本质上是高度依赖外部能源、缺乏能源自主权的必然结果,也是地缘政治博弈下的牺牲品。
它给所有高度依赖外部能源的国家敲响了警钟:当一个国家的经济命脉被其他国家掌控,当盟友的承诺沦为空头支票,当国内政治内耗超过外部危机的应对,这个国家的发展将陷入被动。
中东的炮火,不仅影响着当地的稳定,也牵动着全球供应链的神经;霍尔木兹海峡的“买路金”,不仅是一笔通行费用,更彰显了地缘政治的残酷现实。李在明在国会的演讲已经结束,但韩国能源储备200天的倒计时,才刚刚开始。
韩国若想彻底摆脱危机,必须加快供应链重组,寻找新的能源进口来源,降低对中东能源的依赖;同时,调整能源结构,加快产业向高能效转型,提升自身的能源自主权。但这些改革都需要时间,而当前的韩国,最缺的就是时间。
韩国芯片产业目前正紧急监控氦气等核心耗材的供应情况,优先囤储库存,避免产线停摆,但这种被动应对无法从根本上解决问题。若中东局势持续动荡,韩国芯片产业、化工产业将面临更大的危机,进而影响全球相关产业链的稳定。
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