谁能想到,美以联手打伊朗的战事,居然先把北约内部的裂痕给扯到台面上了。第一个站出来不给美国面子的,就是北约自己的成员国西班牙,直接硬拒了美军使用本国两处基地的请求。美国放了贸易断交的狠话,西班牙愣是没松口,这盟友闹成这样,北约这块牌子都跟着晃。
这两处基地说起来挺特殊,西班牙和美国共同管了好多年,但主权实打实是西班牙的。早在上世纪1953年,双方就签了防务协议,说好美军用基地必须过西班牙审批,而且只能用来搞北约集体防御或者联合国授权的行动。这次美以打伊朗,连联合国的流程都没走,西班牙直接卡了口子,说啥也不让基地沾这事。
西班牙从上到下态度都统一得很,首相佩德罗·桑切斯在议会直接把话挑明,说不支持任何单边军事行动。国防部长玛加丽塔·罗夫莱斯和外交大臣何塞·曼努埃尔·阿尔瓦雷斯也挨个出来站队,反复强调必须守住国际法的底线。美国没辙,只能赶紧把停在西班牙的飞机挪去欧洲其他地方,接着整自己的行动。
这事过去没几天,特朗普在白宫见德国总理的时候直接放了狠话,说要切断和西班牙的所有贸易往来。他骂西班牙不配当盟友不配合,还顺带扯了北约防务开支的旧账。西班牙政府根本没被吓住,该咋样还是咋样,半分让步都没有。盟友闹到这份上,谁都看得出来,北约说的那个集体安全,水分真不小。
西班牙硬刚不是没缘由的,这事一开,欧洲好多国家都开始打自己的小算盘。意大利法国都明着说了,对美以这次行动持保留意见,不想随便把自己的基地领空搭进去。霍尔木兹海峡航运受影响,油价一波动,最先遭殃的就是欧洲经济。西班牙怕自家能源成本疯涨,连累社会稳定,当然不愿意把战火引到自己家门口。
这么多年北约能凑一块,靠的就是共同规则和共同利益绑着,这次直接把美国单边主义的毛病摆得明明白白。美国说动手就动手,根本没跟盟友好好商量,也没走多边程序,搞的大家都觉得,说白了决策权根本不在自己这。西班牙拿协议说事儿守自己的主权,其他成员国看在眼里,都开始琢磨要不要收紧自家基地的审批条件。本来盟友出钱出力,关键时候连知情权都没有,这么耗下来,彼此的信任可不就一点点磨没了。
战事拖到三月底还没停,欧洲国家的心思全都转到自家稳定上了。能源价格涨个不停,航运风险又大,南欧国家本来日子就不好过,哪还有心思跟着美国折腾。西班牙的立场也不是凭空来的,它代表了好多北约成员国心里的想法,大家对外部干预本来就没多少兴趣,顾虑越来越多。美国天天催着盟友多掏防务钱,关键行动上又不给盟友说话的份,这么多年矛盾攒下来,这次直接就爆发了。
三月三十号,西班牙直接更进一步,国防部宣布关闭领空,任何跟这次伊朗行动有关的美军飞机都不许过。这下欧洲其他国家也想通了,都开始优先处理国内的经济社会问题,不想平白无故给自己背风险。本来都是好好的盟友,现在闹成这样,离心力肉眼可见越来越大。
美国还在不停给盟友施压,让大家多掏钱投防务,特朗普的贸易威胁更是把气氛搞的越来越僵。可越是施压,盟友越不想跟着美国走,离心倾向反倒越来越明显。西班牙咬死了按协议办事,半分不肯让,北约一直对外说的集体叙事,一下子就空了。要是战争再接着拖下去,只会有更多欧洲国家把本土利益放在第一位,不会再跟着美国走单边的路子。
这次冲突直接把北约运作模式的短板给露出来了。本来共同威胁和共同规则是把大家粘在一起的黏合剂,结果美国自己先把规则扔一边了,盟友当然会觉得没有安全感。西班牙这次的举动就像一个信号,提醒所有国家,基地主权和合作条件都得重新拿到桌面上说清楚了。现在欧洲内部讨论越来越多,已经有不少国家在考虑调整和美国的基地协议了。
战事进到四月,北约内部的信任掉得更快了。西班牙政府一直维持着强硬态度,美国就一直骂盟友不给力。好多欧洲国家都开始重新审视自家的基地使用条款,北约说的集体安全承诺,实际效力已经打了不小的折扣。这场仗对伊朗的冲击还在持续,可北约自身的团结,已经因为这些分歧出现了明显的弱化痕迹。
参考资料:环球时报 美伊冲突凸显北约内部团结危机
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