禹作敏出生在天津静海县大邱庄一个普通农家，兄弟四个他排第三。早年村子穷，盐碱地多，种地收成低，村民日子过得紧巴巴。1955年他参加工作，先当会计，后来干过生产队长、大队长这些活。
1974年他当上大邱庄党支部书记，那时候村里还很落后，他就开始抓生产，先搞农业基础，慢慢转到办厂。1976年村里建起冷轧带钢厂，当年赚了二十七万多，第二年就到六十多万。
之后又陆续办了焊管厂、印刷厂、电器厂这些企业，从小作坊起步，一步步扩大。1983年成立农工商联合总公司，他兼总经理。1987年4月23日，大邱庄成了全国第一个亿元村，名气一下传开，外地人来参观的不少。
到1992年，村里非农收入达到四十亿，村民收入高了，村子建了不少新房子和设施，成了全国有名的富裕村。他本人也当过全国政协委员、全国农民企业家联谊会主席这些职务。
村子富起来后，禹作敏管的事越来越多。1992年3月，他把公司调整成企业集团总公司，下设五个集团公司，自己退到董事长位置，儿子禹绍政当总经理。那一年村里企业多，规模大，但他也开始在村里搞一些自己说了算的做法。
1992年11月，万全集团公司总经理去世，查账发现有问题，禹作敏安排对公司账目清查。12月13日，二十六岁的业务员危福合被叫去公司三楼会议室问话，因为怀疑资金有问题。
审问过程中，危福合被非法拘禁和殴打，持续七个多小时，先后十八个人参与，他全身有三百八十多处伤痕，当晚抢救无效死亡。事后禹作敏让人把遗体连夜送回河北枣强老家，还派人带六万五千元现金给家属，要求立即火化，不准尸检，也不许对外追究。
这件事闹开后，天津市公安局派人去大邱庄调查。调查人员到了村里，结果被村民阻拦和盘问，还被限制在房间里十三小时，没吃没喝。后来市里领导要求放人，才解除限制。
1993年1月，检察机关继续查，锁定刘云章等四名涉案人员要抓。2月18日，天津市公安局组织四百名干警准备进村执行任务。禹作敏那边下令全村工厂停工、学校停课，村民拿棍棒和钢筋守路口，设路障，双方对峙三天三夜。
他还宣布嫌疑人由全村共同负责，每两百户供养一家属，还自己带头捐十万元用于相关开支。最终在压力下，干警才进村，但搜捕受到阻碍。
1993年4月15日，天津市委办公厅通知禹作敏去天津市俱乐部参加会议，谈大邱庄经济发展。他带八个人分四辆车去，到了门口保安只让他的车进，他下车进房间后就被公安人员出示拘留证，当场控制住，当晚送去指定地方看管，没有回村。
4月21日正式逮捕。8月27日，天津市中级人民法院公开审理，判他窝藏罪、妨害公务罪、行贿罪、非法拘禁罪、非法管制罪，数罪并罚有期徒刑二十年，剥夺政治权利二年。同案其他人也分别判刑。
进监狱后，禹作敏身体开始出问题。长期生活变化大，加上年纪到了，出现神经衰弱、冠心病、胃炎这些毛病。1995年有关部门批准他保外就医，安排住进天津天和医院，病房条件相对好，允许老伴一起照顾。
他每天能看报纸，了解外面情况，1997年春天九十六岁的老母亲去世，还允许他短暂回家探望。但整体上还是在医院接受治疗，行动受限，生活单调。
1999年10月3日，六十九岁的禹作敏在天和医院突发心脏病，经抢救无效去世。此前他长期服用镇静药治神经衰弱，药物加重了心脏负担。去世后，家属提出想把遗体接回大邱庄安葬，但天津市委和政法委研究后决定就地火化，他的生命就这么结束了。
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