近期，此事在网络上广泛传播，其根源在于2025年8月下旬俄罗斯驻塞尔维亚大使哈尔琴科接受采访时所发表的声明。他明确指出，西方国家正加速推动塞尔维亚加入北约，部分缘由是试图让世人淡忘1999年那场未经联合国授权的轰炸行动。
哈尔琴科表示，西方期望塞尔维亚“翻过这一篇章”，逐步融入北约体系，以此掩盖其当年应承担的责任。此言一出，部分媒体便直接将其与“下一个乌克兰”相联系，原因在于塞尔维亚与中俄关系长期保持稳固，且在巴尔干地区占据关键地理位置。
下面详述1999年的相关事件。当年3月24日至6月10日，北约对当时的南联盟展开了长达78天的轰炸，致使塞尔维亚境内众多基础设施遭受破坏，涵盖桥梁、发电站、工厂以及电视台等。官方数据显示，此次轰炸造成2500多人丧生，其中既有军人，也有平民。
这段历史于塞尔维亚社会留下了深刻印记。民意调查表明，当地绝大多数民众对北约始终持抵触态度，支持加入北约的民众比例长期低于一成。这样的民意基础使得任何一届塞尔维亚政府在处理对外关系时都需谨小慎微，不可轻易选边站队。
塞尔维亚总统武契奇多年来多次公开强调，国家坚持军事中立政策，既不加入北约，也不充当任何阵营的前沿阵地。2026年3月，他在电视台节目中再度重申，塞尔维亚不会考虑加入北约，将继续秉持这种平衡路线。同时，他提及塞尔维亚正在为可能出现的安全挑战做准备，例如周边部分国家签订的防务合作协议。但他明确表示，塞尔维亚具备足够实力坚守自身发展道路，不会轻易改变立场。
武契奇从2017年当选总统以来，一直把中立作为核心外交原则，2022年连任后也延续了这个做法。塞尔维亚虽然跟北约有有限的技术交流和训练合作，但从来没承诺过战略转向。
西方会把目光转向塞尔维亚主要是因为乌克兰冲突让北约东扩在东欧暂时放缓，芬兰和瑞典加入后，北约想在巴尔干地区找补空缺。塞尔维亚地处欧洲腹地，战略位置重要，如果被拉进来，整个欧洲军事布局会更完整。
俄罗斯大使的表态就是基于这种判断，认为西方此举既是地缘考虑，也是想削弱俄罗斯在巴尔干的传统影响力，同时给中国在欧洲的经济合作添点阻力。但实际情况是，塞尔维亚的经济结构让它很难完全转向一边。
塞尔维亚的能源供应长期依赖俄罗斯天然气，占比超过八成甚至九成，价格相对稳定，对工业生产和居民生活很重要。2025年12月23日，武契奇宣布跟俄罗斯达成协议，把现有天然气供应合同延长到2026年3月31日，确保冬季供暖和经济运行不受影响。
之前合同到期后，他们一直用短期协议过渡，双方合作还在继续。塞尔维亚也从其他渠道进口部分天然气，比如阿塞拜疆，但俄罗斯仍是主力。这条能源线直接关系到国家稳定，如果突然切断，成本会大幅上升，工业也会受影响。
跟中国的合作则是另一个重要支柱。匈塞铁路是中塞共建“一带一路”的标志性项目，全长341.7公里，其中塞尔维亚境内183.1公里，设计时速200公里。
塞尔维亚境内贝尔格莱德至诺维萨德段已于2022年开通运营。2025年10月3日，诺维萨德至苏博蒂察段建成并正式通车，至此该线路全线实现正式运营。此前，从贝尔格莱德前往苏博蒂察搭乘火车需耗时5个多小时，而如今最快仅需79分钟，这一显著变化大幅提升了货运与客运的效率。
武契奇先生亲自乘坐首班列车，并由衷称赞中国企业在基础设施建设方面做出的卓越贡献。他表示，此项目对塞尔维亚的地区平衡发展以及经济繁荣起到了极大的推动作用。
此外，中国企业还积极参与了塞尔维亚钢铁、矿业等领域的投资。以斯梅代雷沃钢厂为例，该项目成功保住了当地数千个工作岗位。这些项目使得塞尔维亚逐步成为巴尔干地区的物流节点，双边贸易额也随之呈现出增长态势。
塞尔维亚与欧盟的贸易往来颇为密切，欧盟是其最大的贸易伙伴，大量出口产品得以进入欧洲市场。然而，在与欧盟的谈判过程中，塞尔维亚政府对所附加的政治条件始终保持谨慎态度，以避免对现有的能源和贸易供应链造成影响。
科索沃问题至今仍是一个棘手的难题。塞尔维亚坚守自身立场，不承认在西方推动下科索沃所谓的独立事实，这也使得其加入北约的谈判难以取得实质性进展。
2025年3月，克罗地亚、阿尔巴尼亚与科索沃当局签署了防务合作协议，塞尔维亚方面将此视为潜在威胁。2026年3月，武契奇公开表示，塞尔维亚正在密切关注这些动向，并积极加强自身军备建设，其中包括从中国采购先进导弹系统。
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