2026年3月30日，新修订的《殡葬管理条例》正式实施。这是该条例自1997年施行以来首次全面修订，直击殡葬行业多年积弊，全面强化公益属性，推动殡葬服务回归民生本质。由济南市历下区司法局与山东广播电视台联合制作的融媒体普法节目《法润历下》，以“新《殡葬管理条例》核心变化全解读”为主题，特邀山东隆湶律师事务所主任李富民、山东圣义（济南自贸区）律师事务所执行主任刘诚发，对新规核心内容进行权威解读，回应群众关切，普及法律知识。
本次修订最核心的变化，是明确殡葬事业属于重要公益事业。李富民律师介绍，新规确定公益惠民、文明节约、绿色生态的基本原则，从源头规范行业发展。今后新设殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构，全部由政府举办并按照非营利模式运营，不再批准设立营利性殡葬服务机构。同时，国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入基本公共服务范围，建立财政投入机制，切实减轻群众丧葬负担，让殡葬服务不再成为群众生活难题。
针对群众反映强烈的乱收费、高收费问题，新条例构建严格的价格监管体系。李富民律师表示，新规全面推行殡葬服务清单化管理，所有服务项目、收费标准必须明码标价，严禁在清单之外私自设立项目、违规收费。市场监管、民政等部门将开展跨部门联合执法，加强价格监测，严厉打击价格违法、不正当竞争、行业垄断等行为。对于骨灰堂存放等基础服务，鼓励免费或者仅收取少量管理费用，从制度上遏制天价墓地、天价骨灰盒等乱象。
全链条严格监管，是新条例破除行业弊病的重要举措。李富民律师指出，条例明确禁止将民用住宅用于安放骨灰，禁止在骨灰堂内设置私人祠堂，禁止设置违背公序良俗的殡葬标志物，维护公共秩序与群众生活环境。针对医院太平间外包引发的强制消费、虚高收费等问题，条例明确规定医院不得外包太平间，不得开展殡葬服务，从事殡葬服务的机构和个人必须取得相应资质并向民政部门备案，从源头封堵灰色产业链。
刘诚发律师结合实务经验表示，过去殡葬行业存在信息不对称、服务不透明等问题，部分机构利用家属悲痛情绪漫天要价、捆绑销售，严重侵害群众合法权益。新条例通过清单管理、明码标价、资质备案等制度，充分保障群众的知情权、选择权和公平交易权，让殡葬消费公开透明。同时，条例对 “殡葬一条龙”“非急救转运” 等灰色业态作出明确规制，配合跨部门联合执法，逐步净化行业环境。
节目中，两位律师结合典型案例，对新规适用进行详细解读。在北京某医院太平间外包案例中，逝者遗体存放三天被收取 3.8 万余元费用，包含大量未经同意的虚高项目。李富民律师指出，这一案例直接推动条例作出禁止太平间外包的规定，新规实施后，此类行为将被严格禁止，违规机构将依法受到严惩。刘诚发律师提醒，家属办理殡葬事宜时，应主动查看服务清单和收费标准，妥善保留票据，遭遇乱收费及时向市场监管、民政部门投诉维权。
针对殡葬执法不规范问题，两位律师结合相关案例作出提示。李富民律师表示，新规强调依法行政，殡葬管理执法主体为民政部门，乡镇政府等基层单位不具有直接执法权限。执法必须严格履行立案、调查、告知、整改等法定程序，既要维护管理秩序，也要尊重公序良俗，保障家属合法权益。刘诚发律师认为，执法应当兼具力度与温度，通过规范程序、柔性执行化解矛盾，让群众切实感受到公平正义。
针对殡葬领域涉黑涉恶垄断问题，两位律师结合典型案例作出分析。李富民律师表示，黑恶势力通过暴力、威胁等手段垄断殡葬市场，大幅加价牟取暴利，严重扰乱市场秩序，侵害群众利益，最终必将受到法律严惩。新条例从机构设立、资质审批、价格管控、执法监督等方面强化监管，切断黑恶势力滋生土壤。刘诚发律师强调，黑恶垄断多依托信息不对称和行业壁垒，新规通过公益化改革、透明化服务，从根本上压缩违法空间，保障殡葬市场规范有序。
节目还对骨灰安置、文明祭祀等热点问题作出法律提示。李富民律师表示，子女负有妥善安葬父母骨灰的法定义务，不得以遗产纠纷为由扣押骨灰，否则违反公序良俗，法院可依法判决配合执行。对于仿制人民币图样冥币等行为，明确违反人民币管理相关规定，属于违法行为，将依法查处。刘诚发律师呼吁，群众应选择鲜花祭祀等绿色文明方式，摒弃焚烧冥币等传统陋习，防范火灾风险，守护生态环境。
两位律师提醒，殡葬事关民生福祉与社会文明，新条例的全面实施，既是对行业乱象的集中整治，也是对群众利益的坚实保障。群众应当主动学习新规内容，树立正确殡葬观念，依法维护自身合法权益。相关部门将持续加强执法监管，推动条例落地见效，构建公益为本、服务便民、绿色生态、文明有序的殡葬管理新格局。
《法润历下》作为山东广播电视台与济南市历下区司法局联合打造的融媒体普法品牌，始终聚焦民生热点，解读法律重点，用权威解读、案例剖析、实用提示，让法律知识走进群众生活。本期节目围绕新《殡葬管理条例》开展全面科普，帮助群众明晰权利边界、规避法律风险、树立法治意识。后续节目将持续关注民生领域法律问题，为群众提供专业、及时、贴心的普法服务，以法治力量守护民生底线。
节目嘉宾
李富民，山东隆湶律师事务所主任
济南市青年联合会委员
山东省司法厅政府立法和行政规范性文件审查专家
山东省律师协会政府法律顾问委员会委员
山东省第五届优秀律师
济南市律师行业十佳青年律师
节目嘉宾
刘诚发，山东圣义（济南自贸区）律师事务所执行主任
中国民主促进会会员、青联委员
山东省律师协会第十届自贸区专业法律委员会委员
济南市第九届律师代表
济南市律师协会第九届调解专业委员会副主任
刘诚发律师凭借专业的技术背景及丰富的法律实务经验，可为客户在公司运营、经营中高效分析公司核心特征，找准案件关键点，并根据实际案件情况制定针对性解决方案；同时可为客户进行专利深度挖掘，还可指导客户根据企业情况进行商业布局，提升客户商业体系竞争优势。
《法润历下》节目介绍：
近年来，历下区精准普法工作在发展快车道上铿锵前行，以精准普法为重点，围绕差异化法律需求，聚焦普法对象、渠道、内容，积极回应群众个性化法律需求，深入开展法治宣传教育，全区居民法治观念明显增强，社会治理法治化水平不断提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
《法润历下》节目，通过融媒体直播的形式，借助传统媒体与网络传播双重渠道，实现“互联网+”的精准普法。
《法润历下》节目提高了群众学法用法懂法守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力。
《法润历下》节目继续邀请济南众多知名律师与多领域各行业专家做客直播间，带来系列普法精品课，聚焦群众需求，创新普法形式，增强普法实效。
《法润历下》节目 每周六15:00-16:00
山东广播电视台
热门跟贴