分析人士指出,加沙停火协议的推进在很大程度上取决于与伊朗的局势降温以及高层外交的重启。

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埃及外交部长表示,鉴于停火计划第二阶段的规定,各方迫切需要履行承诺,包括以色列军队从该地区撤军。随着外界日益担忧伊朗战争正转移国际社会的视线,并使巴勒斯坦领土沦为一场被遗忘的危机,埃及正加紧斡旋,推动落实美国总统唐纳德·特朗普针对加沙停火计划的剩余阶段。

埃及总统与外交部长正密集与各国领导人、资深外交官及高层官员展开外交接触,试图让这项于去年10月生效、包含20项条款的三阶段计划重回正轨。在当前地区局势持续升级的背景下,落实停火计划显得尤为关键。4月1日,埃及外交部长巴德尔·阿卜杜勒阿提在开罗会见加沙高级代表尼古拉·姆拉德诺夫时强调了这一点。

阿卜杜勒阿提指出,鉴于停火计划第二阶段的规定,各方当务之急是履行承诺,包括以色列军队从加沙地带撤离。加沙停火计划第二阶段的落实工作已于今年1月启动。该阶段的核心内容包括组建加沙行政国家委员会,以及设立由姆拉德诺夫牵头的国际监督机制——“特朗普总统和平委员会”。

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此外,该阶段还要求解除此前控制加沙的哈马斯的武装,并彻底摧毁其地下隧道网络。上述措施完成后,以色列需进一步从加沙撤军,同时成立过渡性质的技术官僚政府,以期为加沙的战后重建铺平道路。埃及已为巴勒斯坦领土制定了一项全面的重建计划,但该计划耗资高达530亿美元,其顺利实施需要国际社会的通力合作。

与埃及方案形成竞争的,是特朗普女婿贾里德·库什纳起草的另一份蓝图。库什纳希望将该地区打造成一个由人工智能驱动的耀眼旅游绿洲,以此吸引数百亿美元的投资。

去年10月,埃及与卡塔尔、土耳其共同斡旋,成功促成了加沙停火计划。此前,以色列长达两年的毁灭性打击已将这片巴勒斯坦沿海飞地的大部分地区化为废墟,并导致超过7万人丧生,其中多数为妇女和儿童。

除了埃及外交部长外,在过去几天里,该计划也是埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西与多位世界领导人会谈的核心议题,这些领导人包括俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣和印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托。

开罗方面之所以加紧推进停火计划,主要源于一种深层的战略担忧:伊朗战争恐将加沙问题彻底边缘化。埃及首都的政治分析人士指出了这一点。

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埃及前外交部长助理拉卡·艾哈迈德大使分析指出,美以对伊战争的核心目标之一,正是转移国际社会对以色列在加沙军事行动的视线,并掩盖其吞并约旦河西岸占领区的企图。艾哈迈德在接受采访时表示:“目前全球的焦点都集中在伊朗战争及其对国际经济造成的重创上。”他补充道:“正是这场战争,迫使加沙停火计划陷入停滞。”

他警告称,停火计划受阻必将反噬加沙民众,进一步加剧当地的人道主义灾难。停火计划第一阶段的内容包括释放哈马斯扣押的所有在世以色列人质,以交换巴勒斯坦囚犯。该阶段还确保了通过埃及与加沙边境的拉法口岸进入加沙的人道主义援助得以增加。

此外,以色列从加沙部分地区撤退至“黄线”,这是一条确保以色列在加沙一半以上地区保持军事存在的停火线。计划第二阶段的实施却因以色列的屡次违约而蒙上阴影,这些违约行为仍在不断夺走巴勒斯坦人的生命。如今,加沙民众被挤压在不到其360平方公里领土一半的区域内,这进一步凸显出通过拉法口岸进入的人道主义援助根本是杯水车薪。

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巴勒斯坦分析人士指出,人道援助的严重匮乏叠加以色列的频繁违约,正导致加沙全境的人道主义危机持续恶化,使得停火协议的积极效应荡然无存。位于拉马拉的圣城公开大学政治学教授、巴勒斯坦政治分析家艾曼·拉卡布直言:“人道主义状况之所以不断恶化,根本原因在于战争仅仅在纸面上宣告结束。”

拉卡布进一步指出,由于以色列对停火协议的破坏行为“难以遏制”,巴勒斯坦平民的伤亡仍在持续。“更为严峻的是,当地粮食供应极度匮乏,医疗物资更是全面断绝,”他补充道。

美以对伊战争的爆发,实质上搁置了加沙停火计划第二阶段的推进。华盛顿、特拉维夫、欧洲及多数阿拉伯国家已被这场冲突深度牵制。这一局面在开罗引发了深切忧虑。埃及的核心诉求始终聚焦于启动加沙重建,力图让这片满目疮痍的沿海飞地恢复生机。

分析人士指出,埃及方面高度警惕,巴勒斯坦领土生存环境的持续恶化恐将导致难民潮涌向埃及边境,而这一结果恰好契合了以色列清空并定居加沙的战略图谋。

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“加沙的生存条件已逼近极限,这正是当地民众可能被迫离开的原因,”艾哈迈德大使分析道。他重申了埃及坚拒接收加沙难民的既有立场。该立场最早于去年2月确立,旨在回应特朗普关于接管巴勒斯坦领土并将其打造为“中东里维埃拉”的提议。艾哈迈德甚至预测,一旦伊朗战争落幕,埃及将迅速筹办一场聚焦加沙重建的国际会议。

观察人士指出,随着海湾国家在伊朗的打击下承受重压,加之国际市场因美以对伊战争面临潜在的经济危机,加沙重建计划的资金筹措已陷入巨大的不确定性。分析认为,战争正在重创全球经济体系,其中也包括海湾国家的经济,而外界原本寄望于这些国家能为重建计划提供主要资金支持。

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资金链的断裂,进一步放大了停火计划第二阶段所面临的系统性障碍。这些障碍包括各方在哈马斯未来角色、以色列安全诉求以及战后加沙治理架构等核心议题上的深刻分歧。分析人士强调,该阶段能否取得实质性进展,在很大程度上取决于对伊局势的降温以及高层外交的重启。

拉卡布教授指出:“高层外交的介入,必须包含华盛顿对以色列施加的实质性压力,以迫使其全面履行停火协议。”他进一步强调:“特朗普总统必须意识到,若缺乏这种外部施压,加沙停火注定将沦为一项无法完成的使命。”