2026年1月1日生效的德国《兵役制度现代化法》中，一条此前几乎未被公众注意的条款正引发轩然大波：所有17至45岁德国男性公民，若计划在境外连续停留超过三个月，无论出于留学、工作还是长途旅行目的，都必须提前向联邦国防军申请许可。

这项在冷战时期就已存在的规定，曾仅在国家进入“紧张状态”或“防御状态”时适用，如今却在和平时期被“永久激活”。德国国防部辩称，此举旨在“建立可靠且有参考价值的兵役档案”，以便在紧急情况下掌握潜在兵源的行踪。批评者则直指其本质是“准征兵”——用行政手段将出境自由与兵役义务挂钩。

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据德国媒体报道，根据德国一项与军事相关的法律要求，未经事先批准在国外停留超过三个月的德国男性可能开始面临处罚。该规定要求17至45岁男性在长期出国前必须获得许可。4月是第一个三个月期满、执法可能开始的月份。

德国正在进行大规模军事建设，计划到2029年在国防上花费超过5000亿欧元（约5800亿美元）。德国官员已将2029年设定为武装部队做好与俄罗斯潜在冲突的“战备”最后期限。莫斯科一再否认任何攻击北约的计划，称其“胡说八道”，并嘲笑西方政客此类说法。2月，俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，除非先遭到攻击，否则俄罗斯“没有理由”攻击欧盟或北约。

德国这项新要求是根据《兵役制度现代化法》引入的，据报道基本上未被注意到，此前仅适用于“紧张状态”或“防御状态”——定义为外部威胁加剧或武装攻击的情况。自修正案生效以来，它现在适用于所有时期，包括和平时期。德国国防部表示，该措施旨在维护符合兵役资格人员的可靠登记册。

包括德国在内的几个欧盟国家最近已着手重新引入征兵制。德国政府表示，到2035年，武装部队应从约18万现役军人增至超过26万。3月底，德国多城市学生举行抗议活动，反对总理默茨扩大兵役的计划。示威者指责政府准备强制动员，一些人高呼“默茨应该自己去前线冒生命危险”。

德国国防部表示，此举旨在跟踪紧急情况下可能在境外的人员。据报道，该部门称后果“深远”，并表示进一步的规则和程序仍在制定中。

该条款在《兵役制度现代化法》通过时几乎未被公众注意，直到媒体曝光后才引发广泛讨论。德国国防部发言人表示，正在制定有关豁免的规定，“部分是为了避免不必要的官僚制度”。

这项出境管控只是德国兵役改革“三步走”计划的一环。2026年起，所有年满18岁男性必须填写联邦国防军发送的在线问卷，申报服役意愿和身体状况（女性自愿），未回复可能面临罚款。2027年7月起，2008年及以后出生的成年男性必须接受强制性体检。在此之上，长期出境审批被直接与上述登记挂钩，成为第三道“软约束”。

德国的扩军目标极为激进：到2035年，现役军人从约18万增至26万，预备役从零增至20万。这意味着联邦国防军总兵力将从目前的约18万跃升至46万，增幅超过150%。