联合国从成立以来积累了大量授权任务,这些任务来自历年通过的各种决议决定和声明,覆盖和平安全、可持续发展还有人权等多个领域。时间长了,有些任务之间出现重复,有些执行起来效率不高,资源使用也不够集中。秘书长古特雷斯在决议通过后明确表示,这份决议反映出各方对授权任务整个生命周期的共同认识,承诺要加强从制定到执行再到审查的每一个环节。它会让授权任务更清晰更有重点,同时加强数据使用和报告工作,提高资源利用效率,还会通过扩大授权任务登记册来增加透明度。古特雷斯把这次通过叫做历史性一步,说这是把联合国80周年倡议的 ambition 变成实际行动的开始。

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决议的准备工作其实从更早就开始了。根据联大相关决定成立的特设工作组,由牙买加和新西兰的常驻代表共同担任主席,从2025年9月一直开会到2026年3月,专门讨论授权任务的改进原则和后续行动。工作组在这半年多时间里听取了各方意见,整理了秘书长的相关报告,最终形成了这份决议草案。3月31日的会议上,各国代表按照程序进行了记录表决,整个过程在联合国总部大会厅完成。表决结束后,古特雷斯再次发言,强调这份决议有助于联合国系统作为一个整体,更好地支持和执行各项任务。

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中国常驻联合国副代表孙磊在会上做了投票解释。他首先感谢了大会主席主持会议,也感谢秘书长古特雷斯的发言,还特别提到工作组两位主席半年来的努力。中国支持联合国进行改革,让组织跟上时代,更好完成会员国交给它的任务。这份决议是联合国80周年倡议的重要组成部分,里面提出了改进授权任务制定执行和审查的重要原则和实际行动。中国希望这些内容能得到有效落实,给会员国和秘书处提供有用指导。

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孙磊讲了三点具体看法。第一点是改革要坚持初心。授权任务审查改革的目的是帮助联合国提高效能和服务水平,恢复活力,同时要遵守联合国宪章的宗旨和原则,维护所有会员国的领导地位和平等参与,推动和平安全、可持续发展、人权三大支柱平衡推进。在这个过程中,要尊重不同授权任务的特点,维护政府间机构的权威和职责。第二点是重视发展中国家的关切。发展中国家占联合国会员国的大多数,可持续发展是他们的优先事项。

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孙磊还提到,决议决定把特设工作组延长一年,继续讨论授权任务审查的具体任务。他说实施比什么都重要,希望工作组在后续讨论中坚持这些原则,在规定时间和职权范围内完成工作,拿出实实在在的成果,特别是要有效凝聚会员国共识,让改革结果体现全体会员国的集体意愿,经得起历史的检验。中国会继续和各国以及秘书处一道,发挥建设性作用,支持联合国的长期发展,推动全球治理的改革完善。

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