探索中国创新发展之路（上） | 社会科学报|举国体制|探索中国创新发展之路|社会科学报

中国在不长的时间内走完了西方发达国家数百年才走完的发展道路。这一现象需要我们从中国自身经验出发进行总结，探索中国创新发展之路的理论解释。如何让“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势”等优势转化为中国创新发展的澎湃动力？中国创新为世界提供了哪些值得借鉴的经验？

原文：《探索中国创新发展之路》

作者 |浙江大学经济学院教授欧阳峣

图片 |网络

中国在较短的时间内进行技术追赶，走完了西方发达国家数百年走过的发展历程。要在理论上解释这一现象，完全套用西方的理论并不能涵盖中国模式的复杂性和中国国情，需要我们有一套自己的经济学理论来解释，所以需要探索中国特色的理论框架。

中国创新的两个优势

中国创新道路有独特的大国综合优势。中国的综合优势是一些小国，甚至一些发达大国所不具有的，它表现为要素比较优势、技术后发优势和市场规模优势的动态耦合。首先是比较优势，这是每个国家都有的。其次是后发优势，这是后发国家、发展中国家才有的。最后是市场规模优势。市场规模优势是大国所特有的。作为后发大国，中国除了一般的比较优势之外，还具有后发优势和规模优势。这些优势形成了中国独特的综合优势。

对大国综合优势的认识经历了一个过程。早期有一种观点认为，人口多使发展面临很多困难。实际上，判断人口规模大是好事还是坏事，有两个前提。第一个是人的素质。人的素质越高，人多就越好，因为人的素质高使得生产力水平高，生产出来的东西不仅能满足自己，还能供给别人。第二个是国民收入。国民收入越高，人越多就越好，因为国民收入决定需求规模和市场规模。

国家“十五五规划”明确我国的优势包括“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势”。中国技术创新充分利用了这些优势。首先是超大规模市场优势。因为创新是一个追求利益的活动，市场规模越大，可期望的利益就越大。此外，市场规模越大，需要技术的企业越多，技术方面的需求也会越大，这样就可以产生规模效应，节约成本。其次是完整产业体系优势。产业体系的完整有利于技术的应用。假设一个技术研发出来后，配套的产业体系不完整，那么这项技术就找不到应用的场景。比如新能源汽车技术、高铁技术等，需要有配套的产业体系支撑，而不是仅靠一个企业或是研究所单打独斗。产业体系完整，就可以形成完整的产业链和创新链，使得技术能够落地，而且能够在应用中实现规模化发展。最后是丰富人才资源优势。中国的人才资源特别丰富，而且中国人才资源除了规模大之外，还有一个优势就是人才的结构比较合理。既有高素质的劳动力大军，又有从事技术研发的骨干力量，同时还有一批顶尖的科学家。这种在人才规模和结构上的多重人才优势，可以为创新提供充分的人才支撑。

中国技术创新有独特的体制机制优势，主要体现在新型举国体制和国家创新体系两个方面。

中国特色的举国体制，特别是新型举国体制为中国式创新保驾护航。传统的举国体制有其历史贡献。比如20世纪中叶中国生物技术的三大突破，在世界上产生广泛影响，包括牛胰岛素、青蒿素和杂交水稻。它们的突破靠的是传统举国体制，这种体制效率非常高，能在全国范围内动员人才、资源等集中突破一个目标。但是，这样的体制也有一个明显缺陷，就是经济效益相对不高。比如人工合成牛胰岛素的研究，就是组织了一大批专家进行突破得到的重要成果。但是做出来之后的应用与推广没有很好地衔接上，基本没有产生经济效益。而后来的杂交水稻技术是在改革开放之前研发出来的。改革开放之后就建立了隆平高科公司，对这项技术进行了现代化企业运作。所以杂交水稻是从传统举国体制到新型举国体制的转型中比较成功的一个例子。新型举国体制与传统举国体制相比有所不同，它一方面以市场为基础来配置资源，另一方面在一些市场难以发挥作用的地方让政府来发挥作用，做到政府有为。这是其独特的的体制优势所在。

完善的国家创新体系为中国技术创新装上“推进器”。中国的国家创新体系是相对比较完善的。一般来说，创新体系包括高等学校、科研机构、企业等的创新力量。此外，我国还有一些国家战略科技力量，比如国家实验室和国家重点实验室，它们在技术研发，包括基础研究等各个方面发挥了积极作用。同时，较为完备的国家创新体系通过新型举国体制，可以集中力量来进行动员，统筹配置创新资源，提高创新的整体效率。

[本文后续详见2026年4月7日头条推送]

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1995期第2版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云