近日,中国商务部部长王文涛在喀麦隆雅温得出席世贸组织第14届部长级会议期间,与美国贸易代表格里尔举行了一次会谈。
这场会谈并不复杂。王文涛和格里尔见面,聊了中美经贸关系、多边和区域经贸合作等常规话题。王文涛在会谈中强调,经贸应该继续成为中美关系的压舱石和推进器,同时对美方近期以“产能过剩”和“未禁止进口强迫劳动产品”为由发起的301调查表达了严正关切。
中方展现的态度是,愿意跟美国谈,但不代表认可美国的做法。
格里尔的回应也保持了基本的外交礼仪,称过去一年“双方开展了建设性的经贸磋商”,愿与中方加强对话。听起来一切都在往好的方向发展。
会谈结束后不到24小时,中方就连续发布了两份公告,对美国的相关做法启动贸易壁垒调查。这一动作的时间点很讲究——3月中旬美国刚对中国等经济体发起301调查,中方没有立即翻脸,而是先谈、后打。先把能锁定的合作机制锁住,再腾出手来反击。
美方态度看起来也不激烈,还是那套“愿意沟通”的说辞。如果只看会场气氛,很容易误判局势,好像双方还在维持某种稳定,但真正的动作不在会场,而是在会后。
从美国宣布调查到中国正式启动对应调查,中间隔了半个月。这段时间里,中方在准备材料,包括证据收集、法律依据、措施归类,每一步都走得很扎实。只有把程序走完整,后续才有操作空间,无论是在国内法层面还是在多边框架里都站得住脚。
对中国来说,谈可以继续谈,桌下的博弈也同步展开,两条线一起走。
3月31日,共和党参议员伯尼·莫雷诺在纽约车展前夕的一场汽车论坛活动上放话,他将在4月正式提交一项法案,进一步收紧并扩大美国对中国车企的市场禁令。莫雷诺来自俄亥俄州,这里是美国传统汽车工业的核心地带,他的背后站着美国本土汽车企业。
莫雷诺宣称,他提出的法案将比单纯的进口禁令更进一步,将彻底封锁美国市场,确保“中国汽车绝无进入美国市场的可能——无论是硬件、软件,还是合资合作渠道他还呼吁拉美、墨西哥、加拿大和欧洲采取同样的标准,“要阻止‘毒瘤’进入我们的市场,也需要其他国家一起‘化疗’(协同封堵)”。
用“毒瘤”和“化疗”来形容中国汽车和封堵措施,政治话术的色彩很浓。特朗普1月还在底特律经济俱乐部说,欢迎中国车企来美国建厂,“如果他们想来建厂、雇佣你们、雇佣你们的朋友和邻居,那太好了,我很支持”。一边是总统喊话“欢迎建厂”,一边是参议员咆哮“绝不让毒瘤进入”,美国内部对华政策的分裂程度,已经不需要再解释。
值得注意的是,这一禁令获得了美国主要汽车行业贸易团体的强力支持。路透社看到的一封信件显示,本月早些时候,主要汽车行业贸易团体已敦促美国政府将中国车企拒之门外。美国车企不想竞争,只想关门。道理很简单:欧洲、日本与韩国车企在与中国车企的竞争中已经纷纷落败,本就陷入困顿的美国汽车恐怕更是无法与欣欣向荣的中国车企正面竞争。一旦美国市场放开,中国汽车凭借成本和技术优势,很可能直接击垮美国本土汽车产业。
莫雷诺封的是进口渠道,驻加拿大大使胡克斯特拉封的是转口渠道。就在莫雷诺放话的同一天,胡克斯特拉接受采访时明确表示,美国不会允许来自加拿大的中国电动汽车进入其市场。“这些汽车可以从中国出口到加拿大,但绝不可能跨越边境进入美国,这绝不会发生”“我们不会为中国汽车从加拿大涌入美国打开闸门”。
这句话的背景是,今年1月加拿大总理卡尼访华,与中方达成协议,将中国电动车的关税从100%调降至6.1%,每年给予4.9万辆进口配额,配额内享受最惠国关税待遇,彻底终结了2024年以来106.1%的高额关税局面。中加在电动车领域的合作刚刚打开局面,美国就立刻跳出来堵门。
美国最担心的是什么?是中国电动车通过加拿大“借道”进入美国市场。美国对华电动车已经征收了100%的301条款特别关税,叠加2.5%基础关税与其他附加税费,中国电动车在美国市场几乎“一车难求”。如果中国电动车先进入加拿大,再以美墨加协定的优惠关税进入美国,美国的关税壁垒就成了摆设。所以胡克斯特拉必须提前把这个口子堵死。
胡克斯特拉的表态不止针对中国。“我们的最大威胁来自韩国、日本、墨西哥,”他补充说,“在这些地方,我们确实可以采取一些措施,让汽车生产重新回到美国。然后,我们还得想想该如何应对中国,因为那是最大的威胁。”
日韩墨在经贸和安全领域对美国存在较高依赖度,美国可以通过加征关税、修订贸易协定、施压产业让步等手段,轻易对其形成制约,逼迫它们进一步开放市场、限制对美出口,推动汽车生产产能回流美国本土。先收拾了日韩墨,再集中资源对付中国,目的是遏制中国新能源汽车产业的全球化步伐,阻止中国汽车产品通过加拿大等北美周边国家进入美国市场。
韩国对美出口占整车出口近半,若关税升至25%,现代与起亚年利润或下滑超20%。2025年,韩国汽车零部件对美出口额同比下降6.7%,为近五年来首次负增长。日本、韩国、欧洲品牌在美销售的汽车目前都适用15%的关税税率,如果韩国产品单独被重新加征到25%,价格优势将荡然无存。
日韩是美国的盟友。美国大使公开说盟友是“最大的威胁”,还要先“对付”它们,然后才轮到中国。这种话,放在十年前是不可想象的。日本和韩国如果足够清醒,应该开始重新评估“盟友”这两个字到底值多少钱。今天美国可以对盟友加税,明天就可以让它们在其他领域让步。
美国为何对中国如此大动干戈?
2026年2月,中国新能源汽车出口28.2万辆,同比增长1.1倍。2026年1-2月,新能源汽车出口58.3万辆,同比增长1.1倍。每十辆驶向海外的中国汽车中,就有超过四辆是新能源车。中国汽车工业协会的数据显示,2026年前两个月我国汽车出口累计达135.2万辆,同比增长48.4%,其中新能源汽车出口58.3万辆,同比增长1.1倍,占出口总量比重升至43.1%。
中国电动车不仅出口增长快,质量也在持续提升。不少美国消费者翻看手机查找汽车信息,发现中国产的电动车价格实惠又实用,一辆新车常常卖到四五万美元,中国品牌却只要两万多美元,还配备自动辅助驾驶系统甚至冰箱。路透社采访了一些人,接近一半觉得这车很划算,超过三成直接呼吁开放进口。中国电动车在美国的“一车难求”不是因为没有市场需求,而是因为关税壁垒把人拦在了门外。
美国车企现在面临一个尴尬的局面,靠竞争打不过,靠技术追不上,只能靠政治手段把对手挡在门外。但问题在于,高筑贸易壁垒、强行割裂产业链,最终损害的是美国消费者。美国试图通过单边手段割裂产业链、强行推动产能回流,不仅违背市场经济规律,更会扰乱全球汽车供应链的稳定运行。打压日韩墨将导致汽车零部件供应成本上升,推高美国本土汽车生产价格。美国用关税保护的,是自己的落后。
中方对美国的做法早有判断。保护主义保护的是落后,失去的是未来。中国已经用自己的方式回应了美国的301调查,启动了贸易壁垒调查,走规则路径、走程序闭环。下一步,如果美国继续加码,中方还有很多工具可以用。
美国想打赢这场贸易战,不应该动用关税,而是应该推出更好的产品。但美国政客们显然选择了更容易的那条路——把门关死,谁也别进来。
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