在特朗普政府第二任期秉持“美国优先”理念的国防基调下，美国将其战略重心聚焦于遏制中国，并意图将朝鲜半岛防务主导权逐步移交韩国。这一急剧转变对韩国的安全环境构成了显著风险。面对内外多重压力，韩国致力于推动核心技术与装备的国产化，并通过积极拓展武器出口提升国防工业竞争力，从而增强自身战略自主空间。
“韩国型三轴体系”
近年来，随着地区安全形势日趋复杂多变，韩国国防战略也经历了显著调整——从过去依赖韩美同盟的“美主韩从”模式，逐步转向注重战略自主的“自主国防”。李在明总统上任后明确表示，韩国应更依托自身力量构建有效威慑，并持续推动战时作战指挥权移交的相关准备工作。根据规划，韩国力争在2030年前分阶段落实“韩军主导、美军支援”的联合作战模式，逐步降低对美军事依赖，以提升独立应对安全挑战的能力。
韩国国防战略的核心支撑是“韩国型三轴体系”，由三大支柱构成：一是“杀伤链”系统，旨在探测并先制打击朝鲜的导弹威胁；二是“韩国型导弹防御系统”，负责拦截穿透“杀伤链”的来袭导弹；三是“大规模惩戒报复作战”概念，旨在一旦确认朝鲜发动核攻击时，对朝鲜领导层及核心设施进行精确打击。
该体系在2026财年获得超过8万亿韩元的预算支持，约占总预算的13.4%，地位突出。其中，重点建设项目包括“天弓”-2防空导弹、L-SAM（远程地空导弹）以及射程达5000公里的“玄武”-5弹道导弹。今年1月，韩国国防部提出“升级韩国型三轴体系”的重点推进课题，计划将军事侦察卫星、宙斯盾舰、高性能导弹等核心战力投入作战部署，以加强自主威慑态势，同时确立了改进高性能导弹性能及扩充数量的方案。此外，韩国政府将根据“韩国型三轴体系战力增强路线图”，通过追加部署KF-21（战斗机）、“天弓”-2防空导弹、C-130H运输机等，持续增强“三轴体系”核心能力。
此外，韩国积极推进战时作战指挥权移交。去年，韩美双方在第57次韩美安保协商会议上一致认为在满足移交条件方面取得了进展，并同意推进路线图制定及完全运用能力（FOC）验证。对此，韩军计划在2026年底前完成“确保基础作战能力”和“实现全面指挥”两大阶段目标验证，为2027年上半年最终制定移交路线图奠定基础。韩军还计划在第58次韩美安保协商会议上就完成FOC验证及选定战时作战指挥权移交时机达成正式协议。
2024年10月1日，在韩国建军76周年纪念活动上，弹头重量高达八吨的导弹“玄武”-5首次公开亮相。
持续推动兵力精简与现代化转型
在力量结构层面，韩军持续推动兵力精简与现代化转型。据韩国国防部报告，韩军总兵力已从2019年的56万人降至2025年7月的45万人，减幅约20%，其中陆军减员超过十万人。部队结构也同步优化，师级以上单位从2006年的59个精简至42个，17个作战部队被解散或合并，被调整单位大多原驻江原道与京畿北部地区。这一变化是落实韩国国防改革的体现，旨在构建更加精干、敏捷的现代作战力量。
在指挥体制方面，韩国持续推动“文官治军”原则的深化。2025年6月，纯文官背景的安圭伯被任命为国防部长，打破了60多年来军方高级将领主导国防决策的传统，体现了韩国在加强文官治军、优化国防治理体系方面的努力。指挥体制改革的核心是强化总统室对军令系统的直接协调，削弱联合参谋本部的传统自主性，剥离军方在国防预算制定与装备采购中的主导权，进一步将重大决策权收归文官政府。
韩国国防预算持续增长，2026财年达到65.8万亿韩元，同比增长7.5%，增幅创近七年来新高。预算分配重点聚焦三大领域：战时作战指挥权移交相关能力建设、“韩国型三轴体系”升级以及人工智能等尖端技术的军事化应用。其中，韩国计划将研发经费占国防预算的比例从8%提高至10%，以鼓励在航空发动机、无人机等关键领域的自主创新。
韩国不断推进人工智能军事化应用。李在明表示，拥有自主机器人、无人机及超精密高性能导弹的军队，将在未来战场上占据优势。为此，韩军计划将重点投向尖端科技和新概念武器等领域，打造智能军队，提升体系作战能力，以实现“智能精锐强军”目标。韩国计划在2026财年投入10万亿韩元推进人工智能应用，具体措施包括：设立国防人工智能中心；大规模采购无人机，组建无人水面艇和智能化防空部队；研发尖端航空发动机和隐身装备；培养50万“无人机战士”，推动“有人—无人协同作战体系”建设；在2028年前建成90个人工智能作战试点分队。
同时，韩军计划吸纳各界科研力量，通过构建“防务生态圈”推动军工产业创新。韩军将重点研发人工智能目标识别和自主决策算法，推动“智能哨所”“无人前线”工程建设，减少前线人员部署。
装备建设重点转向无人化
韩国在核威慑领域取得显著进展。去年10月，韩美首脑会谈就韩国建造核动力潜艇达成原则共识，美国原则上批准韩国建造核动力潜艇，并同意在核燃料供应方面进行合作。总的来说，自主建造核潜艇是韩国迈向军事大国雄心的关键一步。
在导弹能力方面，“玄武”系列导弹不断升级，特别是“玄武”-5弹道导弹针对朝鲜半岛地形与作战环境设计而成，凭借高威力精确打击手段，极大提高了韩国的战略威慑性。此外，去年韩国已完成L-SAM的研发，未来将与“天弓”-2及“爱国者”PAC-3系统共同构成韩国多层次导弹防御体系。
韩国常规武器装备建设体现出从传统平台向智能化、无人化转型的明显趋势。2025年，韩国国防部宣布取消五项重大武器采购计划，总金额高达82亿美元，涉及陆海空三军核心装备，阿帕奇直升机、轻型装甲车、航母等传统平台被悉数搁置。
陆军由重装备向无人系统转型。韩国陆军已终止部分传统装备（如新型轻型装甲车）的采购计划，转而重点发展人工智能指挥的多功能无人战车，旨在实现更低成本、更高效益的作战模式，降低作战伤亡。
海军着重发展无人机母舰。去年6月，韩国海军决定将原CVX轻型航母计划改为发展以搭载战斗无人机为核心的多功能指挥舰。根据新方案，韩国无人机母舰将配备数十架战斗型、自杀式及侦察监视用途的无人机，构建分布式海上打击能力。与此同时，海军现役最新型“张保皋”-3型常规潜艇的国产化率已提升至80%，水下战力不断增强；正祖大王级驱逐舰第二艘“茶山丁若镛”号、首艘3600吨级常规潜艇“蒋英石”号的成功建造也提升了水面舰艇部队的综合实力，增强了韩国海军水下威慑与反击能力。
空军推进构建“有人—无人协同作战体系”。首先，F-35A隐形战斗机的持续引进是空军现代化的核心环节。2025年，韩军投入3.2万亿韩元专门用于采购F-35A等打击平台；2026财年，F-35A战斗机二期项目获批4万亿韩元。这些隐形战机与韩国的弹道导弹预警系统相结合，显著提升韩国的先制打击能力。同时，韩国正积极升级现有F-15K战斗机至“4++代”标准，使F-15K能够搭载AIM-120D和AIM-260等先进空对空导弹，强化在西太平洋地区的远程打击能力。
韩国最具标志性的国产装备项目是KF-21“猎鹰”战斗机。KF-21战斗机已于今年1月完成全部飞行试验，计划至2032年部署120架，以逐步替换老旧机队。为配合其发展，韩国还积极研发低可观测无人僚机系统（LOWUS），推动“有人—无人协同作战体系”概念的落地。同时，韩国将投入4359亿韩元用于研发KF-21战斗机所需的近程空空导弹，并自主开发KF-21战斗机发动机。
此外，韩国还高度重视太空、网络等新兴战场的军事能力建设。去年，韩国成功发射第五颗军事侦察卫星，完成“五星组网”的天基侦察体系构建，极大增强了战场感知与早期预警能力。在网络空间与指挥系统方面，韩国于去年8月启动联合指挥控制系统的全面升级计划，旨在引入人工智能与云计算技术，提升联合作战中的信息共享和决策效率。早在2022年，韩国便制定了《国防太空战略》，设立了分别截至2030年和2050年实现的中长期目标。联合参谋本部、各军种、海军陆战队和相关部门将基于此，携手发展太空军事战略和作战理念，增强太空军力。
韩国军事力量正经历深刻转型，其核心特征可概括为：以“自主国防”为战略导向，以“韩国型三轴体系”为能力支柱，以智能化、无人化为装备建设重点。这一转型由多重因素驱动，包括美国延伸威慑可信度的变化、朝鲜半岛局势的持续紧张，以及韩国国内追求战略自主的强大意愿。然而，韩国军事现代化建设仍面临诸多挑战。首先，在关键技术与装备领域，如KF-21战斗机的发动机、核潜艇的高浓度核燃料等，韩国仍不同程度地依赖美国，制约了其完全自主的目标。其次，国防投入的持续增长对国家财政构成压力。同时，大幅增强的进攻性军事力量可能加剧地区军备竞赛，破坏东北亚战略平衡。
总体而言，韩国通过清晰的战略规划、持续的巨额投入和务实的军工发展，正稳步推进军事现代化进程。然而，其最终成效不仅取决于自身能力建设，也取决于韩国能否在追求战略自主与维护地区稳定之间找到有效平衡。
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转自丨世界知识
作者丨王昱婷、张一尼
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