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4月4日,北约迎来成立77周年纪念日。这本该是彰显联盟凝聚力的时刻,却让所有成员国都笼罩在一片阴霾之下。

这一切只因三天前的愚人节,特朗普在新闻发布会上抛出的一番言论。他直言,因不满北约没有协助美国对付伊朗,正认真考虑让美国退出北约,这番表态瞬间引发国际社会广泛猜测,如今在北约各方的推诿拉扯中,这个存续了77年的军事联盟,未来愈发扑朔迷离。

特朗普真的会按下“退约”按钮吗?北约会就此分崩离析吗?这两个问题成为当下国际政坛最受关注的焦点。

特朗普对北约的不满并非一时兴起,早在2016年第一任期内,这种不满就显露无遗。当时,他就公开提议关闭美国在海外的军事基地,直言欧盟的北约成员国过度依赖美国的安全保护,却不愿在防务上投入足够预算,理应承担更多责任。在他看来,美国如果要捍卫自身利益,只需在本土部署军队,远比在欧洲盟国驻军更省钱。

这个指责并非无的放矢。长期以来,多数北约成员国确实习惯将国防安全“外包”给美国,在防务开支上态度消极。事实上,早在1953年,北约成立仅4年时,时任美国总统艾森豪威尔就曾提出类似要求,呼吁北约成员国增加军费开支,警示美国的资源并非取之不尽、用之不竭。

不过,军费争端曾一度得到缓解。在特朗普的强硬施压下,包括2024年刚加入的瑞典在内的32个北约成员国,在2025年海牙峰会上共同承诺,到2035年将至少5%的GDP用于国防开支,特朗普当时也对北约的响应给予了肯定。

但这份“默契”并没有持续太久。当特朗普发起针对伊朗的“史诗狂怒行动”后,因北约各国明确拒绝提供协助,他直言自己遭到了“背叛”,并再次抛出“退出北约”的威胁。只是,特朗普的这番指责,本质上是对北约运作机制的认知偏差。他似乎忽视了北约的核心属性。

尽管北约东扩常被解读为具有强烈进攻性,但从根源上看,这是一个基于《北大西洋条约》建立的防御性联盟,其核心条款即第5条明确规定:对任何一个北约成员国的攻击,都将被视为对所有成员国的攻击,各国需相互提供军事保护。但条约中从没有规定,当某一成员国主动发起军事行动时,其他成员国必须参与或提供协助。

历史早已给出佐证:法越战争期间,法国曾请求美国介入却遭拒绝;苏伊士运河危机时,英法出兵埃及,美国非但没有参战,反而公开谴责并要求两国撤军;越南战争中,英法也没有向美国提供任何军事协助。

可见,北约成员国本就没有义务卷入特朗普主动发起的对伊战事,他的愤怒,更像是一场自导自演的“道德绑架”。

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特朗普真的有权让美国单方面退出北约吗?答案是否定的。

2023年,美国国会通过一项法案,并将其纳入《2024财年国防授权法案》,由时任总统拜登签署生效。该法案明确禁止总统在没有获得参议院三分之二多数票(67票)及国会法案批准的情况下,单方面退出北约。

这意味着,即便特朗普执意要“退约”,也必须走完严格的法定程序。而从当前局势来看,美国国内支持北约的声音仍占主流:最新民调显示,75%的美国人希望美国继续留在北约;即便在特朗普主导的共和党内部,也有60%的成员认为,美国不应退出北约,民主党对北约的支持度则更高。

明面上的“退约”虽然难成现实,但特朗普却可能通过另一种方式“架空”北约,让这个联盟彻底名存实亡。这一点,我们可以从联合国的前身——国际联盟的兴衰中找到镜像。

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国际联盟成立于一战结束后,初衷是通过谈判与调停平息国际争端、防止世界大战再次爆发,由英法两国主导。但面对德、意、日等国的侵略扩张,国联却始终束手无策:面对德国吞并莱茵兰非军事区、合并奥地利、侵占捷克斯洛伐克,国联一味妥协退让;面对日本侵占中国东北,国联也仅出台空洞决议,没有采取任何有效制裁。直到德国入侵波兰、二战正式爆发,国联早已名存实亡,最终彻底退出历史舞台。

如今的北约,正走着国际联盟当年的老路,美欧之间的裂痕已难以掩饰。一方面,北约成员国普遍拒绝响应特朗普的对伊战事号召,英法等国甚至明确限制或禁止美军在其领土上使用军事基地;另一方面,特朗普政府的一系列举措,也在不断消耗着美欧同盟的根基。比如,提高对欧洲伙伴的关税、威胁吞并格陵兰岛、放弃欧洲鼎力支持的乌克兰,转而将精力投向对伊战事,这让特朗普在欧洲大陆的支持率跌至谷底。

正如法国总统马克龙曾警示的,北约正经历“脑死亡”,而“如果特朗普每天都在制造人们对北约的怀疑,实际上就是掏空了北约的实质”。特朗普不用真正退出北约,只需在联盟内部不断制造矛盾、煽动分裂,就能让这个拥有77年历史的军事联盟分崩离析。

从国防开支的博弈到对伊战事的分歧,从美欧信任的瓦解,到联盟凝聚力的流失,北约的危局早已埋下伏笔。特朗普的“退约”威胁,与其说是真的想退出,不如说是逼迫欧洲妥协的筹码。但无论他的初衷如何,北约的裂痕已经无法弥合,这个曾经的“西方安全支柱”,正站在历史的十字路口,未来岌岌可危。