郑竟成（景城），原名郑学就，化名老毛，1913年出生，浙江平阳县凤卧乡凤林村人，佃农家庭出身。兄弟5人，他排行第五。
因为家庭贫困，郑竟成小时候只读了两年私塾，13岁去凤卧街中药店当学徒。学了两年，回家参加农业劳动，夜间去凤林拳馆学武术。1936年参加革命，为赤卫队队员。1937年加入中国共产党，任中共平阳县平南区委书记。
1937年3月，中共闽浙边临时省委书记刘英带领省委机关和中国工农红军挺进师教导团短枪队30多人，从福鼎、泰顺山区转移到平阳北港。郑竟成从平南回到县委机关，随同郑海啸与省委机关一起活动。
3月28日清晨，刘英在蔡垟山被一个营的敌人包围，红军警卫队奋力抵抗，先后打退敌人三次围攻，杀伤了许多敌人，但也牺牲了6名同志。
在最后一次的突围中，郑海啸布置郑竟成带领几个人故意在对面山头上奔跑，以吸引敌人的火力，掩护刘英和临时省委机关跳出敌人的包围圈，安全地转移到龙尾根竹坡，然后渡过飞云江去瑞安活动。
1939年5月，郑竟成任中共青景丽县委书记。青景丽地区大都是高山峻岭和茂密森林，许多地方住着少数民族，语言难懂，工作条件十分艰苦。
不久，“珊（溪）环（李）叶（稠）教员联合研究会”在县委机关常驻地珊溪坦岐村成立，三乡的进步教员都参加活动，时间持续一年多，有力地促进了党在该地区的学校里开展抗日救亡的宣传教育，进一步推动了党组织的发展。珊溪坦岐村几乎每户都有共产党员，最多的一户竟有10名党员。
在飞云江上游，土匪林玉山常带领匪徒冒充红军游击队进入北岸抢劫，给基本地区造成很大的威胁，给党和人民群众带来极大的危害。
为防止土匪进入基本地区，保护群众安全，郑竟成根据中共浙南特委指示，于1939年6月，在坦岐村组织了一支20多人的“锄奸队”，队长为朱大梯。
这支队伍成员都是共产党员，思想进步、革命坚决、战斗力强，在保卫村庄和群众、保护地方党组织领导人、打击国民党顽固派的斗争中，发挥了重要的作用。
1939年7月，郑竟成等决定除掉珊溪“赤练蛇”自卫队队长刘际宝、副队长王奕坚。这两人平时仗势欺人，乱抓壮丁，乱派捐款，横行霸道，背有血债，还曾告密并引兵围攻红军挺进师。
在讨论会上，郑竟成主张白天在珊溪镇上公开枪毙，以扩大政治影响，并由县委组织部长郭道款和坦岐村锄奸队长朱大梯负责执行。
这次处决震慑了国民党顽固派，人民群众无不拍手称快，说共产党为老百姓出了一口气，达到了扩大政治影响的目的。但也暴露了目标，引起国民党顽固派的注意。此后，国民党数次派兵对坦岐实施“围剿”。
7月21日至30日，郑竟成列席中共浙江省第一次代表大会。
会后，他认真贯彻省一大会议精神，借纪念抗日战争两周年之际，一面广泛宣传全国抗日民主运动的胜利开展，一面注重党的统战工作，争取和团结一切拥护抗日的力量，形成抗日统一战线，使统战工作深入社会的各个阶层。
同时，郑竟成运用“白皮红心”的乡村政权策略，布置各地党组织，在有条件的地方，选派共产党员，利用有利的群众条件和统战关系，有计划地通过选举和安排，去担任国民党政府的乡、保、甲长，努力争取中间分子的乡、保、甲长，控制国民党政府的基层政权。
1939年10月，青景丽县委决定在党支部集中的地方建立党的总支部委员会。首先建立了中共坦岐总支委员会，下辖9个支部，有党员240多人。接着，又建立了稠泛、龙川横山等党总支委员会和大峃街中心党支部。
1939年冬至1940年春，国民党在全国范围内发动第一次反共高潮，浙南的形势急转直下。八区（即温州区）行政督察专员兼保安司令张宝琛等策划对浙南基本地区进行“清乡”。
为反对国民党顽固派武装“清乡”，保卫党的领导机关，镇压汉奸和顽固分子，开辟新区，恢复被摧残的老区，根据特委指示，郑竟成在原来“锄奸队”的基础上建立了武装小组，后来扩建为武工队，郭道款为队长。
这支队伍活跃在青景丽各地，在战斗中不断壮大，有力地打击了国民党顽固派，后来成为一支很有战斗力的青景丽县队。
1940年夏，青景丽地区因受旱灾，粮荒严重。郑竟成在石门领导组织400多名农民，反对国民党苛捐杂税和无理派粮，与国民党自卫队发生冲突，缴获了10多支枪。接着，他又在珊溪等地发动组织300多名雇工要求增加工资的斗争，最后取得了胜利。这些斗争，大大鼓舞了群众革命斗争的意气。
1940年9月至1941年3月，国民党顽固派在全国范围内发动第二次反共高潮，但在浙南，顽固派的反共“清剿”一直持续到1942年7月。
1940年10月，浙南特委书记龙跃在凤卧基本地区接到省委书记刘英的来信，和他转来的党中央及东南局关于隐蔽政策和精干政策的指示抄件。特委立即贯彻执行，将各县委员制改为特派员制，郑竟成被任为中共青景丽县特派员。
特委于11月和12月在玉青岩、山厂举办了两期贯彻中共中央和东南局关于“隐蔽精干”指示的干部训练班，郑竟成在玉青岩参加学习。
玉青岩到凤林不到10里路，学习班结束后，郑竟成来不及回家看望年迈的双亲，就立即回到青景丽地区，传达上级指示，做好“隐蔽精干”工作，及时保存了党的力量。
郑竟成工作认真，组织领导群众得力，赢得了广大群众对党的拥护和支持。群众一心向党、支持革命，甚至不惜牺牲自己的生命财产，千方百计保护党的安全。
1940年冬，郑竟成带领县委机关到龙川横山活动，碰到国民党大峃自卫队，遭自卫队盘问，横山村群众围上去营救。横山党总支书记赵贤兴急中生智，借妻子生孩子的机会，把郑竟成认作是他妻子的表兄，说他是来送“月礼饭”（生小孩送礼）的。
这时，自卫队听见屋子内有婴孩的哭声，便信以为真，释放了郑竟成。县委机关其他同志，也在群众的掩护下乘机安全撤离。
1940年12月，国民党顽固派在北港水头设立瑞（安）平（阳）泰（顺）3县“督剿办事处”，部署兵力进行“清乡”。敌调集兵力不断“清剿”共产党，完全不顾人民群众的死活。
1941年1月，郑竟成在稽垟底庄召开县委会议，进一步贯彻落实“隐蔽精干”的对敌斗争策略方针。会议决定因地制宜，领导分片隐蔽工作。郑竟成等隐蔽在稽垟，其他同志也都分别作了隐蔽，大家分片负责开展革命活动。
在国民党疯狂“清剿”的同时，1941年6月，青景丽各地又发生严重的粮荒。贪官和地主、奸商勾结，乘机囤粮，暗中运往瑞安、平阳等地高价出售捞大钱。
郑竟成为书记的青景丽县委领导群众纷纷组织起来，阻止粮食出口，开展了平粜斗争。许多缺粮的群众买到了平价的粮食，仅泰北区的龙斗、林岸两地就平粜粮食2.8万多斤。这场斗争，扩大了党在群众中的政治影响，提高了党的威信。
7月，郑竟成等县委领导在双尖、白岩洞背拟写和刻印了揭露国民党顽固派不顾民族利益，消极抗日、积极反共行为的宣传提纲，并将其散发到各乡村，进一步激发了广大群众抗日救亡的热情。
县委还建立和巩固了通往特委机关等外地的几条交通线和一批短途的交通站，保障党的信件传送和干部来往的安全。
1942年2月，国民党顽固派在五十四都（巨屿镇孔龙社区）成立“瑞平泰三县联防办事处”，更是猖狂地“剿共”。浙保二团、三团先后进驻青景丽县境，与地方武装紧密勾结，进行大规模的武装进攻。
1941年冬至1942年3月，大峃、五十四都、五十五都（珊溪镇李井社区）一带的浙保三团，东湾坑、蟾宫埠的泰顺县自卫队2个中队，黄坦地方的青田县自卫队1个中队，强行集中壮丁配合其搜山、放哨，强迫共产党员和群众“自新”。顽固派仿效日本侵略军，到处实行杀光、抢光、烧光的“三光”政策。
面对极为残酷的斗争环境，郑竟成领导各级党组织发动群众与顽固派作不懈的斗争，有效保存了革命实力。
1942年3月，浙南特委机关从温州纸山转移到青景丽地区，调郑竟成到浙闽边区工作。
10月的一天，郑竟成和夏梅山一起到平溪工作。途经顺溪时，由于反动分子告密，被国民党自卫队抓捕。
他先被关在北港区署，后被押解到平阳。顽固派对他拷打审问，他始终说自己是生意人。郑竟成在监狱里被关了一个多月，党组织多方进行营救。国民党顽固派见找不到什么证据，准备释放他。
不料，地主、凤林反共办事处副主任郑学沛恰巧来到平阳，认出了郑竟成，说他是“共匪大头子”。敌对郑竟成施用了各种酷刑，他始终坚贞不屈，结果被押回水头街，在五龙岱被杀害，年仅29岁。
1954年6月2日，平阳县人民政府批准郑竟成为革命烈士。
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