这是不久前，在西安街头非法营运车辆司机与乘客发生冲突的现场视频。非法营运严重扰乱交通运输市场秩序，更对乘客生命财产安全构成威胁，那么，非法营运的“黑车”为何能够存在？西安市又是如何对非法营运车辆进行治理？有没有长效解决机制？我们来看记者的调查采访。
3月20号晚上，在西安市大雁塔南广场一处路口，四川游客一行4人在路边乘坐一辆黑色轿车，前往长丰园附近一家餐馆，因司机要价过高，双方发生争执，黑色轿车司机钟某明知游客罗某依靠车前引擎盖上,仍强行驾车驶离，致使罗某摔倒受伤，这一事件造成恶劣社会影响。3月22号，西安市公安局雁塔分局发布警情通报，宣布依法对钟某采取刑事强制措施。随后，西安市交通运输综合执法支队也发出案情通报，经查，驾驶员钟某未取得道路运输从业资格，其驾驶的车辆也未取得营运资质，其行为涉嫌非法营运。西安市交通运输综合执法支队已对钟某涉嫌非法营运行为立案查处，并对车辆采取强制措施。
西安市交通运输综合执法支队法制大队副大队长 任伟:根据我们调查,该车无道路运输许可证,该车司机钟某也无从业资格证,属于传统意义上的非法营运的“黑车”。根据道路运输相关法律法规,我们对非法营运的“黑车”,处以1-10万元的经济处罚,对于该车,我们会根据情况从严从重进行处罚。
非法营运车辆，俗称“黑车”，是指没有取得道路运输经营许可，没有获得营运资质，擅自从事道路客运经营活动的车辆。
《中华人民共和国道路运输条例》规定：未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法营运车辆未取得营运资质，安全无法保障；驾驶员身份复杂，极易出现高价收费、服务不到位等问题，给乘客带来极大安全隐患。对此，西安市一直在加大综合治理力度。3月28日夜间，西安市交通运输综合执法支队联合西安市公安局交管支队曲江航天大队、西安市公安局公交轨道公安局开展联合执法行动。
执法人员重点在大雁塔南广场周边、慈恩路、雁南一路等重点区域开展执法整治。晚上十点多，一辆陕A牌照的比亚迪白色小轿车进入执法人员查控范围，车上乘客来自内蒙古，属于线上平台派单，经检查，该车驾驶员及车辆都未取得网约车营运相关资质。
驾驶员王某：我资格证也没考到手，我等资格证考到手，我再租个带证的车也行。
根据网络预约出租汽车经营服务管理办法等规定，从事网约车经营，应当依法取得网约车经营许可，网约车车辆和驾驶员应分别取得《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》。
驾驶员王某：这也头一回就被查了吗,也是才跑,这不太了解,这次查了以后（就）知道了。
执法人员表示，下一步将严格依法，对涉事车辆、平台、驾驶员实施处罚。
事实上，“黑车”问题由来已久，在许多城市都普遍存在，尤其是在一些人流量大的区域，比如热门景点、车站、市场等周边，问题更为突出。“黑车”私自运营，干扰了正常的道路运输秩序，影响了城市形象，但客观来说，整治“黑车”问题有一定难度。
西安市交通运输综合执法支队执法三大队中队长 张钺：有的乘客也不太配合,再一个就是他们现在收费也比较隐蔽,所以在这种情况下,我们需要交警部门和公安部门的联动执法,一个就是加强对他们的联合管控,在执法过程中,能够有效地拦停和取证,也需要我们交警部门的同志,要加大违法停车以及交通秩序的管控,再一个就是和我们能够加强联动,比如说定期要开展联合整治行动,形成执法合力。
记者了解到，目前，西安市已建立交通、公安、交警、文旅等五方联动整治机制，以有效协作，破解执法难题。
西安市交通运输综合执法支队法制大队副大队长 任伟:将持续按照疏堵结合,标本兼治的思路,针对全市重点区域重点时段,重点的乱象和重点的车辆和人员,进一步加强与公安、交警、文旅等相关部门的联合整治,靶向施策,不断提升对黑车车托等打击力度,并持续坚持同惩同治,确保整治效果社会认可，群众满意。我们在此也呼吁,广大游客和乘客朋友们,尽量乘坐合法的出租车,网约车和公共交通工具,广大市民朋友在遇见非法营运问题时,请及时拨打12345,12328举报热线,我们支队将迅速查处。
非法营运车辆流动性强、隐蔽性高、取证困难，整治“黑车”需强化系统思维，“疏”“堵”并举。一方面发挥多部门协作联动机制，加强非法营运行为的打击力度，另一方面，在景区、车站等重点区域，应通过大数据分析，及时合理调配车辆、疏导人流，补齐部分地区的交通短板，为市民和游客提供便捷的出行体验，让“黑车”没有市场。
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