由于旨在抵消燃料价格飙升的补贴政策加重了财政负担,东南亚国家正面临主权债务评级下调的风险。这些本意为平息公众不满的财政援助,反而可能引发货币贬值与物价上涨的恶性循环。
近日,在雅加达附近的印度尼西亚国家石油公司加油站,摩托车和汽车的排队时间已长达三十分钟甚至更久。在四月份汽油价格即将上涨的猜测广泛传播后,类似的场景在印度尼西亚全国范围内上演。
印度尼西亚国务秘书普拉塞蒂约·哈迪于三月三十一日呼吁民众保持冷静。他表示,政府不会调整燃料价格,公众无需恐慌。
大多数东南亚国家的石油进口严重依赖中东地区。在美国和以色列对伊朗发动袭击后,当地汽油价格出现大幅飙升。
考虑到该地区公共交通基础设施相对落后,油价上涨对民众日常生活的冲击尤为显著。三月下旬,菲律宾的公共交通从业者已因此举行罢工。
为平息社会焦虑,各国政府纷纷出台补贴政策。菲律宾政府正在向出租车和吉普尼司机发放5000比索的现金补助。
印度尼西亚则通过补贴,将普通汽油价格维持在每升10000印尼盾的水平。
越南正动用燃料价格稳定基金来压低汽油价格。越南总理范明政已透露,计划利用2025年的财政增收来扩充该基金的规模。
这些补贴政策直接导致了国家公共财政的恶化。在泰国,用于控制柴油价格的补贴规模急剧膨胀。
截至三月下旬,这已导致石油燃料基金的赤字攀升至420亿泰铢。为弥补这一资金缺口,该基金正考虑借入高达200亿泰铢的资金,而这无疑会进一步推高公共债务。目前,泰国的公共债务已占国内生产总值的66%左右,正逼近70%的法定上限。
随着汽油价格飙升,菲律宾政府正向出租车和网约车司机发放5000比索作为现金援助。
印度尼西亚经济事务协调部长艾尔朗加·哈尔塔托在三月份曾预测,若国际油价达到每桶97美元,该国的财政赤字将达到国内生产总值的3.5%,突破3%的法定上限。而此前的赤字预测值仅为国内生产总值的2.7%。
印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托的政府此前曾大力推介多项标志性支出计划,其中包括为8000万人提供免费学校午餐。
外界对财政纪律松弛的担忧已开始蔓延。受此影响,穆迪和惠誉已在二月和三月上旬,将印度尼西亚的主权信用评级展望从“稳定”下调至“负面”。
如果燃料补贴导致政府支出进一步膨胀,评级被实质性下调的风险将随之增加。
为遏制不断扩大的预算赤字,印度尼西亚政府已开始考虑削减超过100万亿印尼盾的预算,具体措施包括将免费学校午餐缩减至每周五天。
东南亚面临的另一大隐忧是区域内货币的持续贬值。随着各国政府支出不断加码,当地货币遭到市场的大规模抛售。
三月三十一日,菲律宾比索兑美元汇率收于60.748,连续第三个交易日创下历史新低。
印度尼西亚盾兑美元的汇率也徘徊在17000左右,逼近历史最低点。三月中旬,该国十年期国债收益率攀升至约6.9%,创下自2025年四月以来的最高水平。
许多东南亚国家的食品和其他生活必需品高度依赖进口,货币贬值势必会导致国内物价上涨。各国试图通过燃料补贴来压制民众不满情绪的做法,最终可能会导致通货膨胀进一步恶化。
1997年泰铢的崩盘曾引发亚洲金融危机,使整个东南亚经济陷入动荡。
三井物产全球战略研究所高级研究员岛户春江指出,自那场危机以来,各国在财政整顿和扩充外汇储备方面取得了显著进展,抵御危机的能力有所增强。但她同时警告称,短期内财政状况恶化的风险依然存在。
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