湖北省委、省政府于20世纪90年代“八五”时期初步提出“一主两副”发展战略，该战略以武汉为主中心，襄阳、宜昌为省域副中心，旨在形成“主城引领、副城支撑”的多极发展格局。“一主两副”发展战略的出台背景是为优化城镇格局、缓解武汉“一城独大”问题提出的区域发展战略，2003年，国务院批复的《湖北省城镇体系规划》明确将襄阳、宜昌定位为“省域副中心城市”，湖北省由此正式确立该战略，构建武汉都市圈、襄阳都市区和宜昌都市区的协同框架。该战略最初以“一特五大”为框架，2000年后调整精减为“一主两副”，以武汉为主中心，强化襄阳、宜昌的副中心地位。
湖北省“一主两副”发展战略的提出，主要源于对缓解武汉“一城独大”、优化全省城镇格局、促进区域协调发展的迫切需求。湖北省“一主两副”的起源阶段：“八五”时期（20世纪90年代）的“一特五大”战略；为改变省会武汉“一城独大”的格局，湖北省委、省政府在“八五”时期（1991–1995年）提出“一特五大”城市发展战略：“一特”是重点发展特大城市武汉；“五大”是推动荆州（含荆沙）、黄石、襄阳、宜昌、十堰这5个中等城市向大城市迈进。到2000年底，除十堰外，其余四市均已经跨越“建成区50平方千米、非农人口50万”的大城市门槛，“一特五大”目标基本实现。
战略演进：从“一特五大”到“一主两副”；2001年，湖北省社会科学院学者秦尊文首次提出“省域副中心城市”的概念，建议在鄂西地区确立1–2个重点城市，以弥补武汉辐射半径不足。2002年相关建议被提交至省领导，正式提出调整“一特五大”为“一主两副”的布局。2003年成为关键节点时段：8月国务院批复《湖北省城镇体系规划》，正式将襄阳、宜昌定位为“省域副中心城市”。9月湖北省委、省政府发布《关于加强城镇建设工作的决定》，明确要求加快襄阳、宜昌的发展，标志着湖北省“一主两副”战略正式确立。战略目标与核心动因包括优化空间结构与促进区域均衡等核心要素。
优化空间结构：构建“主城引领、副城支撑”的多极发展格局，避免资源过度向武汉集中。促进区域均衡：尤其解决湖北东西部发展不平衡难题，通过副中心带动“襄十随神”与“宜荆荆恩”两大城市群发展。强化支点功能：支撑武汉建设国家中心城市，同时提升襄阳（中西部区域性中心）、宜昌（联结长江中上游）的辐射能力。湖北省的“一主两副”是在“一特五大”初步成功的基础上，为应对更高层次的区域协调与高质量发展需求，由政府主导、专家建言、国家规划确认共同推动形成的系统性战略调整。下面我们就来了解一下湖北省实施一主两副城市发展战略的核心目的是什么？
湖北省实施一主两副城市发展战略的核心目的就是缓解武汉在全省的“一城独大”问题，促进全省区域协调发展。该战略旨在通过构建以武汉为全省主中心、襄阳和宜昌为省域副中心的多极发展格局，打破过去资源过度集中于武汉的局面，推动鄂西、鄂北等区域协同发展，解决省内东西部发展不平衡的问题 。这一战略的目标包括下面几个方面：优化城镇格局；从“一特五大”调整为“一主两副”，聚焦重点城市带动作用，形成“主城引领、副城支撑”的发展格局 。打造经济“金三角”；通过武汉、襄阳、宜昌三地协同发展，形成汉襄宜“金三角”，三市经济总量占全省比重长期稳定在55%以上。
带动城市群发展；支持襄阳辐射“襄十随神”城市群，宜昌带动“宜荆荆恩”城市群，实现以点带面、全域协同 。强化功能分工；武汉发挥国家中心城市在科技、交通、金融等方面的龙头带动作用；襄阳聚焦先进制造与区域枢纽功能；宜昌依托三峡工程和长江航运，发展清洁能源与绿色化工 等绿色环保产业。如今，湖北省的“一主两副”发展战略已经升级为“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展新格局，这进一步地推动了三大都市圈基础设施的互联互通、产业协作与科技创新的协同，加快形成“一主两副”的“1小时高铁圈” 发展布局，在湖北省形成核心城市的模范引领作用。
湖北省实施“一主两副”发展战略已历经二十余年，目前进入深化协同、提质增效的新阶段。根据截至2026年4月的最新公开资料，该战略实施进程可概括如下：当前实施成效（截至2024–2025年）；经济总量显著提升：2025年，武汉市GDP达22147.35亿元，按不变价格计算，同比增长 5.6%，稳居中部省会城市首位，宜昌、襄阳GDP双双突破6000亿元，分别位居中西部非省会城市第1位和第2位。湖北省为三座核心城市合计GDP占全省比重超55%，其中武汉贡献约35%，襄宜合计约20%。都市圈协同初具规模：武汉都市圈经济总量突破3.6万亿元，占全省超60%。
“襄十随神”“宜荆荆恩”两大城市群经济总量均达万亿级（2021年突破）；汉襄宜实现“1小时高铁圈”，基础设施互联互通、产业协作、科创协同持续深化。功能定位清晰化：武汉加快建设国家中心城市，发挥龙头引领作用；襄阳打造中西部区域性中心城市，辐射“襄十随神”；宜昌建设联结长江中上游的区域性中心城市，带动“宜荆荆恩”。2025年4月，湖北省发布了“七大战略”行动方案，将“区域联动战略”作为压轴举措，明确将汉襄宜“金三角”作为区域协调发展的主战场。2026年2月：湖北省政府工作报告提出“构建以省会带动、汉襄宜协同的区域发展新格局”作为重点工作。
基础设施加速融合：推进武汉新城、襄阳东津城市新中心、宜昌东部产业新区的建设；打造“半小时低空经济圈、1小时高铁圈、3小时高速公路圈”。湖北省的“一主两副”发展战略成效显著，成功缓解了武汉“一城独大”的问题，形成了多极支撑的区域发展格局。当前正从“单核+双副”向“三角联动、多极协同”系统的升级，汉襄宜“金三角”已成为湖北高质量发展的核心引擎和中部崛起的重要支点。湖北省实施的“一主两副”发展战略已经对中部地区产生了多维度、深层次的影响，其核心主要是体现在区域协同、经济格局、产业分工、交通网络和政策示范等方面。
推动中部区域协调发展：破解“一城独大”难题；通过强化襄阳、宜昌作为省域副中心城市，有效缓解武汉长期“一城独大”带来的资源过度集中问题，形成“主城引领、副城支撑”的多极发展格局，为中部其他省份（如河南、湖南）提供可借鉴的均衡发展模式。构建“汉襄宜金三角”：武汉、襄阳、宜昌三地形成经济地理上的黄金三角，联动武汉都市圈、襄十随神城市群、宜荆荆恩城市群，覆盖全省约80%人口和90%经济活动，成为中部地区重要的增长极。提升中部经济整体能级：GDP贡献突出：2025年，武汉、襄阳、宜昌三地GDP合计占湖北省总量的60%以上。
带动周边崛起：襄阳、宜昌分别带动“襄十随神”和“宜荆荆恩”两大城市群，各自经济总量均超1万亿元，形成中部非省会城市中的“双子星”。优化中部产业分工与协同：差异化产业定位；武汉聚焦光电子信息、智能智造、生物医药等高端产业；襄阳依托汽车产业（尤其新能源汽车）和汉江航运；宜昌发展绿色化工、水电能源、磷化工等特色优势产业。产业链协同：通过“光谷科技创新大走廊”“汉襄宜国家科技成果转移转化示范区”等平台，推动三地在研发、制造、供应链上的深度协作，用技术支撑维度，形成中部地区最具活力的产业创新带。
武汉襄阳宜昌之间强化中部交通枢纽地位：武汉、襄阳、宜昌正协同构建中部地区崛起的核心引擎，通过强化“金三角”交通枢纽布局，打造新时代“九州通衢” 。三城相距均在230至300千米之间，经济总量占全省近一半，是湖北发展基础最好、城市化率最高的区域 。当前正以“1小时高铁圈、2小时高速圈、3小时航空圈”为目标，加快交通互联互通 。高铁网络加密：沿江高铁、呼南高铁、郑渝高铁等建成通车，实现武汉与襄阳、宜昌之间的“1小时通勤圈”，并连接郑州、长沙、重庆等中部核心城市，强化湖北作为全国高铁大十字枢纽的地位。
多式联运体系确立：武汉港、襄阳港、宜昌港联动长江黄金水道，构建“水铁公空”综合交通体系，提升中部地区对外物流效率。为中部其他省份提供政策范式：首创“双副中心”模式；湖北是全国首个正式确立两个省域副中心的省份，其经验被河南（洛阳、南阳）、湖南（岳阳、衡阳）等借鉴，推动中部形成“一主多副”或“多中心”的发展格局。国家战略支撑：该一主两副中心的战略与中部崛起、长江经济带、长江中游城市群等国家政策叠加，使湖北成为中部高质量发展的“试验田”和“样板区”。促进跨省域合作：毗邻协作深化；襄阳与河南南阳共建“南襄产业合作发展示范区”。
宜昌联动重庆万州等成渝城市，推动汉江生态经济带、长江中上游协作。开放平台拓展：通过中欧班列、自贸区、综保区等载体，湖北“一主两副”成为中部对接“一带一路”和国内国际双循环的关键节点。湖北省“一主两副”战略不仅重塑了省内发展格局，更通过经济辐射、产业协同、交通互联和制度创新，显著增强了中部地区的整体竞争力，为中部六省破解“省会独大、区域失衡”难题提供了成功范例。湖北省“一主两副”发展战略的下一步计划是深化“金三角”协同发展，构建以武汉、襄阳、宜昌为核心的“鼎”型发展格局，推动区域协调从“单极牵引”向“多核共振”的升级 。
热门跟贴