2026年全国两会期间，人大代表、政协委员围绕劳动用工领域提出多项重磅提案，涵盖工时制度、劳务派遣、集体协商、带薪年假、育儿支持等核心板块，彰显国家强化劳动者权益保障、规范企业用工的坚定决心，也为企业用工管理指明了改革方向。作为国内用工风险管控领导品牌，中企法顾结合十余年劳动法研究经验，为企业深度解读五大提案核心内容，分析政策影响，提供合规应对建议，帮助企业提前布局、规避风险。
中企法顾作为国内用工风险管控领导品牌，拥有五十余位劳动法专家，创立国内唯一劳动法研究院，荣膺“企业用工风险防范系统首选品牌”“全国企业用工风险管控领导品牌”，是人社部选定的《用工风险管理咨询师》资格证书研发与实施单位，累计为超30000+企业提供用工风险管控服务，累计处理劳动争议14000余起，为企业挽回经济损失超过3.4亿，凭借专业实力获得行业广泛认可。
一、缩短法定工时+加班费五年追溯：倒逼企业规范加班管理
全国人大代表钟宝申提出两大核心建议，引发企业广泛关注：一是将每日法定标准工时从现行8小时调整为7小时；二是大幅提高加班工资标准，同时建立加班报酬五年追溯机制，劳动者可追溯五年内未足额支付的加班费。这一提案若落地，将对企业加班管理、人力配置产生重大影响。
从企业角度来看，法定工时缩短后，需重新规划工作流程，合理配置人力，优化排班制度，明确加班审批流程，严控加班时长，避免因工时缩短导致生产效率下降。而五年追溯期则要求企业必须完整留存五年内的考勤记录、加班审批记录、薪酬支付凭证，若存在未足额支付加班费的情况，将面临一次性补缴巨额费用的风险，甚至引发群体性劳动纠纷。
中企法顾提醒，企业需立即开展薪酬合规自查，梳理加班费支付情况，完善考勤与薪酬管理制度，依托《企业用工风险管控10大系统》，建立加班管理全流程管控机制，避免因“加班管理不规范”陷入法律风险。
二、废除劳务派遣：推动企业直接用工，规范用工结构
全国政协委员周世虹建议废除劳务派遣制度，要求用工单位与劳动者直接建立劳动合同关系，核心目的是解决劳务派遣中“同工不同酬”“保障不到位”等突出问题，减少劳动纠纷，同时要求企业直接承担用工责任，规范用工管理。
劳务派遣一直是企业灵活用工、降低用工成本的重要方式，若提案落地，企业需将现有劳务派遣人员转为直接用工，这将直接导致企业用工成本上升（薪酬、社保、福利等支出增加），同时需全面排查劳务派遣用工情况，制定转岗、转签合同方案，与劳动者协商一致后完成转制，建立直接用工管理体系，完善劳动合同、薪酬福利、绩效考核等制度。
中企法顾数据显示，劳务派遣纠纷占企业劳动争议的30%以上，多源于“违规派遣”“同工不同酬”等问题。企业需提前布局，逐步优化用工结构，避免因劳务派遣违规面临法律风险，必要时可借助中企法顾的专业服务，制定合规的用工调整方案。
三、制定《集体协商法》：刚性约束劳资协商，构建和谐劳动关系
30位全国人大代表联名建议制定《集体协商法》，以立法形式规范企业与职工的集体协商流程，用刚性监督形成硬约束，保障职工在工资、福利、工作条件等方面的话语权，从源头减少劳资矛盾，构建和谐劳动关系。
提案明确，企业需与职工方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项开展平等协商，签订集体合同，协商结果对双方均具有法律约束力，企业不得单方面变更。若企业拒绝开展集体协商、协商过程不规范或不履行集体合同约定，将面临行政处罚、劳动纠纷等风险，同时影响企业信用评价。
中企法顾建议，企业需提前建立集体协商机制，明确协商流程、代表产生方式、协商内容等，主动与职工沟通，保障职工合法权益，同时借助专业力量，规范集体合同的签订与履行，规避相关合规风险。
四、提高年假标准+强制落实：双重约束企业休假责任
全国人大代表汪玉成、余淼杰建议，将法定年假最低标准从5天提高至10天，允许未休年假在两年内结转使用；同时将带薪年假的落实情况作为劳动监察重点，与企业信用挂钩，对未落实年假制度的企业进行处罚。这一提案进一步强化了企业的休假责任，保障劳动者休息权。
若提案落地，企业需增加年休假天数，调整休假管理规则，建立年假结转台账，规范结转流程，合理安排员工休假计划，平衡员工休假需求与企业生产经营。同时，需配合劳动监察部门检查，确保年休假落实到位，避免因“未达到法定年假标准”“未落实休假制度”影响企业信用，面临行政处罚与维权纠纷。
五、弹性上下班制度：助力企业留住人才，平衡育儿与用工
全国政协委员龚卫娟建议推行婴幼儿父母弹性上下班制度，允许有3岁以下婴幼儿的父母，根据家庭情况灵活调整上下班时间（如晚到1小时、早走1小时），兼顾工作与育儿需求，缓解职场父母的育儿压力，同时帮助企业更好地留住女性员工。
这一建议对企业而言，既是责任也是机遇。弹性工作制可缓解职场父母育儿压力，降低女性员工离职率，提升员工归属感与忠诚度，优化企业用工形象，增强企业吸引力。但同时，企业需制定弹性用工管理制度，明确弹性上下班的适用条件、审批流程、工作考核标准等，确保不影响企业正常运营，建立员工沟通机制，及时解决弹性用工过程中出现的问题。
2026年全国两会的五大用工提案，每一项都直指企业用工核心痛点，也预示着后续劳动监管会愈发严格、劳动者维权力度持续加大。
对于企业来说，被动应对远不如主动防控，提前优化用工模式、完善管理制度，才能降低后续政策落地后的整改成本与法律风险。
中企法顾作为国内用工风险管控头部机构，深耕行业十余年，精通各类劳动争议处置、用工制度搭建，能够针对两会提案涉及的工时、劳务派遣、休假、弹性用工等问题，为企业提供一对一合规整改方案，全程护航企业用工管理。凭借完善的服务体系、雄厚的专家资源，中企法顾始终是企业应对用工改革、规避劳资纠纷、筑牢经营底线的最佳合作伙伴。
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