记 者|张若楠 刘洋
责 编|郭新磊
通讯员|李婉 吕晨
正文共3447个字，预计阅读需10分钟▼
“十五五”规划纲要强调，完善社会治理体系要“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系，推进社会治理现代化”。这一重要部署为加快实现社会治理法治化提供了重要遵循。
渤海之滨，潮涌津沽。天津市滨海新区法学会紧扣时代要求，立足区域功能定位与发展实际，深入贯彻落实习近平法治思想，推动法学会基层法律服务站随综治中心规范化建设同步推进，实现区、街（镇）两级综治中心基层法律服务站和法学专家咨询机制全覆盖，以“陆域底色+海上特色”的立体布局，将法治护航贯穿于海洋经济发展与基层社会治理的全场景，守护着巨轮远航的深蓝梦想，也浸润着万家灯火的民生温度。
法律服务站融入基层社会治理脉络
消未起之患、治未病之疾。社会治理的最好办法，就是以法治方式化解矛盾纠纷，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。
2024年5月的一天，海滨街道办事处里，一场气氛严肃的“法治会诊”正在进行中。“会诊”对象是一份与国家重点工程项目有关的拆迁补偿方案，涉及国有企业与百余户居民，法律关系错综复杂。项目推进在即，统筹利益诉求、化解风险隐患、预防潜在纠纷都是摆在面前的难题。
接到委托后，滨海新区法学会第一时间在专家库中匹配有关土地拆迁、工程建设、行政复议、信息公开等领域的资深法学专家，组成专家组开展咨询论证。
“这类项目在司法解释上有几个关键点必须给予高度重视。”受邀参会的一位法学专家援引最高人民法院相关司法解释，结合类似案例的裁判要旨，对补偿标准的法律依据进行系统梳理。
一位司法实务专家从行政复议角度提示，“要坚持程序公开、全程透明，保障群众知情权与监督权，从源头预防化解矛盾争议。”
几个小时的研究讨论，逐一化解了街道项目推进的层层担忧。这场“法治会诊”最终形成了一份沉甸甸的《法律咨询意见书》，从法律依据、风险预判、操作建议三个维度，为项目推进提供了系统性的法治支撑。
不久后，拆迁工作顺利完成且工程全面启动，海滨街道党工委书记仝浩感慨道，“重大项目不仅要算经济账，更要算法治账、稳定账。前期工作越扎实，后期矛盾就越少。滨海新区法学会通过搭建基层法律服务平台，将优质的法治资源下沉一线，有效预防了潜在的法律纠纷和群体性风险，为我们顺利推进国家重点工程项目提供了坚实的法治保障。”
“海滨街道地处城乡共建、企地共存区域，辖区内油田企业、村居社区、工业园区交织分布，利益主体多元、诉求差异明显、矛盾类型复杂多样。”海滨街道法律服务站站长李居峰表示，“针对这样的现实情况，海滨街道法律服务站深度融合‘三所一庭’联动机制与新时代‘枫桥经验’海滨实践多元解纷模式，入驻街道综治中心‘一站式’矛盾纠纷调处平台，让法治专业力量深度融入基层‘一站式’解纷体系。”
将基层服务站点向大海延伸
2025年7月31日，一个专门解决“海上”纠纷的法学会基层法律服务站在大沽口海事局正式揭牌设立。
滨海新区法学会秘书长刘萍告诉记者，滨海新区地处环渤海经济带和京津冀城市群交会点，拥有我国北方最大综合型港口，是我国北方国际航运核心区和海洋经济集聚区，也是天津辖区船员注册与管理的重要区域。
为了更好地服务船员队伍，帮助广大船员解决工作生活中遇到的法律问题，滨海新区法学会联合大沽口海事局设立了海事局法律服务站。该站点是全国首家海事部门与地方法学会联合共建的基层法律服务站，被交通运输部列入首批先行先试“水上枫桥”船员权益保障中心（机制）名录。
设立后不久，海事局法律服务站就接到了不少来自船员的咨询电话。
一名船员来电求助，称自己在船舶抛锚期间被通知临时下船后，船东长期不安排其返岗且拖欠工资长达四个月，其向劳务派遣公司、船东多番追要薪资未果。
接到电话后，海事局法律服务站迅速联合驻站专家组建调解小组开展联合调解工作。一方面听取双方诉求，安抚对立情绪；另一方面深入沟通，阐明船东与船员的权利与义务，向船东释明法律规定和违反法律可能造成的后果，最终引导船员与船东就争议焦点达成共识，帮助船员顺利拿到拖欠薪资。
这起欠薪纠纷的圆满解决，是海事局法律服务站设立运行以来在船员劳务纠纷调解领域的首次成功实践，也是滨海新区法学会践行新时代“枫桥经验”的鲜活样本。
船员们长年在海上漂泊，除了“薪事”，“团聚事”也是他们的心头所念。
“您好，孩子放暑假了，想随船探亲，但我们的船不是客船，孩子登船会有法律风险吗？”一名船员就登船探亲来电咨询。
在电话中，海事局法律服务站工作人员依据《关于加强非客船乘载船员以外人员安全管理的通知》相关条款，为船员进行专业、细致的解答，明确了非客船搭载家属的相关限制与安全要求。
彼时正值暑期，是船员家属随船探亲的高峰期，而船舶作为特殊的海上作业场所，对安全防护、人员管理有着严格行业标准，若家属随船相关管理不当，极易引发海上安全事故，既影响船员作业安全，也会给航运企业带来经营风险。
意识到这一点后，海事局法律服务站迅速组织实务专家、执法人员开展登船专项普法活动，针对非客船乘载船员以外人员的船舶适用类型、合规乘船人数、航运公司内部管理规范、船舶进出港报备流程等核心要求，向船员进行逐条解读，现场解答船员及家属的各类疑问，不仅让船员清晰地掌握法规要求，增强海上作业安全意识，更以精准化的法律咨询服务解决了船员家庭的实际困惑。
同年11月，海事局法律服务站组织开展“走向深蓝 普法一线”主题宣讲活动，服务站专家登上位于渤海海域的中海油服海洋石油942钻井平台，围绕民法典、劳动法以及《2006年海事劳工公约》《中华人民共和国船员条例》等内容开展专题授课，从船员权益的法治保障到安全作业生产的相关规定，专家们通过解读典型事故案例、现场答疑等形式解决员工实际工作、生活中的法律需求，将专业法治服务送到海上作业现场，让坚守深蓝的一线劳动者感受到实实在在的法治关怀。
28天攻坚解决340万元海运货损纠纷
“没想到困扰了我们一年多的难题，能够这么快取得进展，感谢咱们服务站各位专家的帮助。”天津某大豆科技有限公司代表激动地对海事局法律服务站的专家们表示感谢。
2024年12月，该公司进口的大豆由外籍船舶承运，途中发生货物热损和短重，货损金额近340万元，对生产经营造成不小的影响。该公司与船舶公司沟通协调近一年未果，遂和保险公司一起向天津海事法院提起诉讼，要求承运方赔偿损失。
天津海事法院受理案件后，将立案后的调解工作委托至海事局法律服务站。
接到案件后，海事局法律服务站立即响应，迅速启动“专家会诊”：法学教授从《海牙规则》《维斯比规则》等国际海事公约出发，逐条分析承运方在货物运输过程中的责任边界与免责情形；海事调查官结合船舶航行日志、货物温控记录、装卸货查验单据等原始资料，还原货物热损、短重发生的全过程，明确事故核心成因；专业律师则依据相关法律规定及海事司法实践，精准核算货损赔偿的合理范围，为后续调解划定合法合规的协商框架。
经过5轮背靠背沟通、3次现场勘查，最终促成三方达成和解协议。这起案件从委托调解到签订协议仅用28天，高效低成本的矛盾化解方式直接为当事人节约了大量时间成本和诉讼费用。
海事局法律服务站站长于波表示，作为“海上”解纷的前沿阵地，海事局法律服务站充分发挥行业优势，探索“调解挺前、诉讼兜底”工作机制，将调解、咨询等服务功能前移至港区、码头，努力实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”的目标，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。
每起矛盾纠纷高效化解的背后都是专家团队的倾力护航。滨海新区法学会依托南开大学、天津大学法学院从事海事海商研究的专家学者，及海事法院一线审判人员、海事调查官、资深律师等专业力量，组建了一支高素质专家团队。专家团队围绕水上交通事故纠纷、海事海商矛盾、船员权益维护等多元化解需求，聚焦涉海执法难点、船员权益保障痛点、矛盾化解机制创新，为船员、船东、涉水企业提供法律咨询与援助、精准普法宣传、高效纠纷调解等法律服务，为海洋经济高质量发展注入强劲法治动能。
在这片向海而生的热土，从海滨街道的“基层法治根系”到大沽口港区的“蓝色法治屏障”，滨海新区法学会基层法律服务站以陆海结合的立体布局，将法治护航贯穿于海洋经济发展与基层社会治理的全场景。面向“十五五”新征程，滨海新区法学会将持续深化基层法律服务站与综治中心工作深度融合，推动法治资源向海洋经济最前沿、基层治理最末梢精准投放，为区域高质量发展提供有力法治支撑。
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