在特朗普威胁要“毁灭伊朗文明”的最后期限前一刻,美伊达成了停火协议,决定停火两周,并立即开启谈判进程。
中东这锅沸腾的油,暂时撤掉了底下的柴火。我们先来看这次停火协议的核心条款:
根据特朗普的说法,伊朗必须立即、全面、安全地开放霍尔木兹海峡;作为交换,美国暂停对伊朗的轰炸和攻击两周。白宫已经确认,以色列也同意在谈判期间暂停轰炸行动。
过去两周时间,在谈判问题上伊朗一直极为强硬,不仅提出了美方无法接受的要求,还坚决拒绝跟美国谈判。此时伊朗愿意接受谈判,并不是简单的“认怂”,背后有三个原因:
第一,特朗普的极限施压确实促成了伊朗走向谈判桌。在停火宣布前,美军对伊朗石油出口枢纽哈尔克岛实施了猛烈空袭,打击了岛上50多个军事目标。美方传递了一个明确的信号:美军有能力切断你的经济命脉。同时,特朗普还威胁要毁灭整个伊朗文明。在生死存亡之际,伊朗必须权衡,是继续遭受更惨烈的轰炸还是走上谈判桌,伊朗选择了后者。
第二,伊朗确实看到了谈判的可行性,美方已经认可了伊朗提出的十点建议,而且停火是双向的,美方也会暂停轰炸和攻击,这让伊朗有机会通过外交途径,争取更有利的谈判条件,而不是陷入无休止的军事对抗。
第三,伊朗同意停火,也是回应国际社会的期待,同时巴基斯坦已经给了伊朗一个很好的台阶。持续一个多月的中东战争,已经给全球经济和航运造成巨大破坏,从中俄到西方国家再到穆斯林世界都在呼吁停火止战。巴基斯坦总理谢里夫在最后关头发挥了关键作用。他向特朗普请求“延后两周”,同时向伊朗呼吁“开放海峡两周以示善意”。这让伊朗有了体面退让的理由。
这一次,虽然在各方压力下美伊走上了谈判桌,但是依旧面临巨大分歧,核心矛盾点有四个:
第一,核问题的终极分歧。美国要求伊朗彻底放弃核能力,而伊朗坚持和平利用核能的权利。这一矛盾也是长期以来美伊博弈的核心。
第二,霍尔木兹海峡的控制权问题。美方要求伊朗永久开放霍尔木兹海峡,而伊朗则坚持对霍尔木兹海峡拥有主权,希望制定安全通行协议,通过收取通行费弥补战争损失。
第三,解除制裁问题。伊朗要求美国先解除对伊朗的制裁,但美国要求伊朗先弃核、先开放海峡、先展示善意。
第四,伊朗支持地区武装问题,美国要求伊朗停止支持中东的代理人武装,中断跟胡塞武装、真主党等组织的关系,而伊朗视其为国家安全的护城河。
在以上矛盾的基础上,双方还存在一个巨大的信任赤字问题。伊朗担心美国事后撕毁协议,继续对伊朗实施制裁和打击;而美国则担心伊朗利用停火和谈判,恢复军事力量、推进核项目。双方的信任赤字,很难在短期内弥补。
所以,接下来两周美伊谈判,更像是一个“建立互信”的窗口期。如果能就霍尔木兹海峡的长期安全通航达成协议,那才算是迈出了第一步。
中东能迎来长期和平吗?
坦率地说,很难。这次停火是战术性的,不是战略性的。它避免了立刻的战争升级,但没有解决美伊之间四十年的结构性矛盾。特朗普需要政绩,伊朗需要生存,双方都在走钢丝。中东的长期和平问题,依旧任重道远。
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