最近南亚的动静牵动不少人的目光,巴基斯坦和阿富汗塔利班在中国已经谈了五天,巴方这次态度硬得少见,直接扔出三条硬要求,还放话没谈拢之前,其他议题一律不聊。这不是巴方摆架子,是被折腾了这么多年,实在忍无可忍了。

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巴方掏出来的三条要求,每一条都戳在问题的核心上。第一条要求阿富汗临时政府,明明白白把巴基斯坦塔利班运动,也就是大家常说的巴塔,正式认定为极端组织。第二条要彻底清除巴塔在阿富汗境内的所有据点,不管是训练营还是指挥后勤基地,一个都留不得。第三条要求建立第三方监督机制,确保要求落到实处,明眼人都看得出来,这个可靠第三方只能是中国。

巴塔这么多年,一直像一把悬在巴基斯坦头顶的利剑,说掉就掉。这支极端组织以阿富汗为跳板,动不动就跑到巴基斯坦边境发动袭击,不光带走了很多无辜平民的性命,还把巴方国内治理搅得一团糟,老百姓连基本的安全感都没有。巴基斯坦不是没试过和平解决,过去一次次找阿富汗临时政府沟通,次次都谈得不欢而散,对方一直态度敷衍,甚至还暗中纵容巴塔活动。换谁都没法一直忍下去。

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后来巴方也考虑过越境打击,可真把事态闹大,局势很容易陷入不断升级的恶性循环,最后各方利益都会受损,这肯定不是巴方想要的结果。这次把谈判地点选在中国,其实是各方都认可的最优选择。巴方自身反恐能力有限,单靠本国力量没法彻底解决巴塔问题,只能借中国在地区的影响力,逼着塔利班正视这件事。塔利班愿意来中国谈,本身也说明他们清楚,双边自己谈根本谈不出结果,需要一个公正的中间人牵头。

这三条要求看着直白,其实每一条都踩中了塔利班的痛点。就说第一条要求认定巴塔为极端组织,本质上就是倒逼塔利班符合国际反恐的基本标准。塔利班一直盼着获得国际社会承认,想要合法执政,最基本的就是要在反恐问题上表明正确立场。连巴塔这种极端组织都不肯明确切割,怎么让周边国家和国际社会放下戒心呢。

第二条要求清除巴塔所有基础设施,说白了就是斩草除根,从根源上断掉巴塔的生存依靠。这些据点是巴塔开展训练、策划袭击的核心依托,不彻底清除,哪怕口头答应,回头巴塔还是能接着搞事。其实之前双方就聊过这个议题,当时塔利班口头同意让巴塔迁离边境,转头却要求巴基斯坦承担迁移费用。巴方是巴塔问题的受害者,怎么可能替极端组织买单,当场就拒绝了这个要求。这件事也能看出来,塔利班和巴塔之间千丝万缕的联系,本来就是塔利班必须斩断的枷锁。

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第三条要求第三方监督,就是怕再重蹈过去的覆辙,避免空口说白话不落实。中国在地区事务一直秉持中立公正的立场,巴方信得过,塔利班也没理由质疑。对塔利班来说,接受中国监督,本身也是对外展示自己谈判诚意的机会。现在选择题已经明明白白摆在塔利班面前,一边是和巴塔扯不清的历史联系,一边是周边国家的安全诉求,还有期盼已久的国际承认机会。

要是塔利班还像过去一样摇摆不定,既不想和巴塔彻底切割,又想逃避该负的责任,只会把自己仅有的外交信用消耗干净,永远也走不上合法执政的道路。一个连邻国最基本的安全诉求都不肯回应的政权,换作是谁也没法放心与之交往。这次谈判能放在中国举行,本身就说明中国在南亚地缘事务中的分量越来越重。作为负责任的地区大国,我们一直致力于推动阿富汗和平重建,维护周边地区的和平稳定。

巴塔问题得不到解决,不光巴基斯坦和阿富汗不得安宁,整个中亚的安全稳定都会受影响,巴塔的极端势力一旦向外渗透,整个地区的格局都会被破坏。我们出面斡旋,不光是帮巴基斯坦解决安全威胁,也是维护整个地区的共同安全,给阿富汗和平重建创造良好的外部环境。谁都清楚这个问题不好解决,各种历史、宗教、民族因素缠了这么多年,不可能坐下来谈几天就彻底解决。

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巴基斯坦这次态度这么强硬,其实也代表了周边不少国家的共同态度。巴基斯坦作为阿富汗的重要邻国,和塔利班打了几十年交道,它的立场很有代表性。要是塔利班这次还是满足不了巴方的要求,其他周边国家肯定会更谨慎地和塔利班打交道,塔利班获得国际承认的进程只会更慢。反过来要是塔利班真能落实这三条要求,接受中国的监督核查,不光能缓解和巴基斯坦的紧张关系,还能朝着国际承认迈出关键一步。

现在没人敢打包票说这次谈判一定能成功,塔利班内部本身就有立场分歧,这么多年的历史积怨也不是说消就能消,各方利益博弈也很复杂。但我们劝和促谈的初衷一直没变,客观公正的立场也摆在明面上,给这场谈判打下了最坚实的基础。现在三条要求已经摆在塔利班面前,怎么选全看他们自己。拒绝的话,只会彻底失去周边国家的信任,未来的外交路只会越走越窄。接受并且落实,就能给阿富汗的和平重建迎来转机。

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至于我们这次居中斡旋,能不能真正打破南亚持续多年的安全困局,现在还得等时间给出答案。但有一点可以肯定,只要各方都抱着和平解决问题的诚意,就没有跨不过去的坎,也没有解不开的结。

参考资料:环球时报 巴基斯坦向阿富汗塔利班提出三条反恐要求