最近印尼总统普拉博沃这趟东亚行程,刷了不少存在感,三天连跑两个国家,行程排得连随行团队都喊顶不住。外界都在猜,这位印尼掌舵人急着连轴转出访,到底在下一盘什么棋?直到他在韩国甩出最终的“大招”,不少人才反应过来,这波操作直接给亚太地缘添了新变量。
三天时间从东京转战首尔,全程衔接得没有一点空挡,普拉博沃这高密度闪电外交,效率真的拉满。3月29日刚落地东京,转头就见了日本天皇和首相,敲定了能源产业领域的基础合作,还挤时间出席了有几百名日本企业家参加的商业论坛,和多家头部日企闭门谈了合作。3月31日下午结束日本所有议程,他直接从羽田机场起飞,当晚就到首尔,第二天一早立刻开工和韩国高层会谈,这节奏真的没谁了。
普拉博沃这趟访问,从头到脚都是围绕印尼自身的需求布局,根本不是瞎忙活。印尼现在盯着2045年的“黄金发展愿景”,就想对接更多优质外部资源,给国内发展添动力。先找日本这个东亚老牌合作伙伴巩固原有关系,再找韩国拓展新兴领域的合作,路径清晰得很,完全不玩虚的。
印尼一直奉行不偏不倚的多元化外交,这趟访问也把这个特点体现得明明白白。所有合作都不附带额外的地缘阵营要求,所有选择都看能不能给印尼带来实际好处,完全贴合印尼一贯的外交原则。这趟访问收尾的时候,普拉博沃也拿到了不少实打实的商业合作承诺,给印尼的产业升级和基础设施建设引来了不少外部助力。
这趟行程最大的亮点,毫无疑问是4月1日在首尔官宣的合作升级。普拉博沃和李在明共同官宣,把印韩2017年确立的“特别战略伙伴关系”,直接提档到韩国外交体系里最高规格的“特别全面战略伙伴关系”。印尼也成了韩国为数不多能拿到这个定位的国家,足以看出两边对这次合作的重视程度。
除了关系升级,两边还签了覆盖范围极广的数字发展谅解备忘录,内容全落到实处,一点都不流于形式。防务领域是这次合作的核心板块之一,之前两国联合研发的KF-21/IF-X新一代战机项目,已经顺利完成了全部研发飞行试验。这次会谈直接把合作再升了级,从原来的联合研发、武器采购,拓展到联合生产、大修中心建设还有人才联合培养的全链条合作。
印尼作为项目的联合研发方,这次还拿到了对应的技术转移和本地生产权限,实打实提升了自己的国防工业实力,这波真的拿到了实打实的好处。能源与关键矿产合作,是两边务实合作的另一个重心。现在全球能源供应链受地缘冲突影响波动很大,传统能源供需有不少不确定性,两边没局限在煤炭液化天然气这些传统能源,反倒把重点放到了新能源和镍钴这些电动车核心矿产上。
韩国缺这些关键矿产,一直想打造多元化的资源供应体系,规避单一供应链的风险,印尼正好有丰富的资源储备,对韩国来说就是完美的稳定供应方。印尼这边呢,正好需要韩国的技术和资金,用来升级本土的能源基础设施,开发清洁能源项目,把自己的资源优势转成产业优势。这种你需要我有的搭配,完全就是互补共赢的模式,没人吃亏。
要说其他领域的合作,两边在数字经济、高端制造、资源深加工这些领域也达成了不少细致的合作。韩国的半导体和数字技术,正好对上印尼庞大的消费市场和工业生产需求,两边还计划共建数字基础设施,推进5G网络布局,要联手打造东南亚区域数字经济合作的样板。韩国的钢铁、新能源企业,接下来也会进一步深化在印尼的产业布局,靠着印尼的资源优势做生产,实现技术资源市场的全方位衔接。
印韩这次关系提档,全方面务实合作落地,确实给当下的亚太合作格局带来了新的变化。印尼是东盟体量最大的经济体,在东南亚有着举足轻重的影响力,韩国是东亚的制造业和技术强国,两边抛开阵营化思维,只盯着自身发展需求搞平等合作,给亚太不少国家提供了新的合作思路。现在很多区域国家都不想选边站,就想安安稳稳搞发展,印韩这波操作,刚好戳中了这个需求。
一直以来印尼都坚持自由积极的外交政策,对外合作不偏向任何地缘阵营,也不针对第三方国家。所有外交行动和合作洽谈,核心都是维护自身国家利益,推动区域和平稳定发展。这次印韩合作升级,就是两个国家基于自身发展需求的双向选择,所有合作都聚焦在经贸技术这些务实领域,根本没涉及什么对抗性的地缘议程,本质就是区域国家互利共赢的正常外交合作。
对中美来说,这次合作升级不过是亚太地区多元化合作趋势的一个缩影而已。亚太地区的合作格局本来就多元包容,各个国家基于自身需求开展双边合作,本来就是区域发展的常态。面对这种新变化,中美还有区域内其他国家,理性看待就足够了,没必要上来就做针对性的地缘预判。
亚太合作的多元化趋势,本来就顺应了区域国家追求自主发展、务实合作的主流诉求,不是什么需要紧张的事。长远来看,印韩这次深度合作落地,只会进一步丰富亚太地区的合作形式,推动区域产业链供应链的优化调整。只要大家都立足互利共赢,不搞阵营对抗,这种务实合作反而能给亚太的稳定发展注入正向动力,也会推动亚太合作格局朝着更多元均衡的方向走。
参考资料:环球网 韩国KF-21首架量产机出厂,李在明发声;观察者网 “想取代中国”,日本给印尼备下重磅“大礼包”
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