“力争‘十五五’末全市常住人口总量超千万。”
4月7日，南京市正式发布的“十五五”规划纲要，再次将“千万人口城市”这一目标摆上日程。
截至2025年末，南京常住人口为963.85万人，距离千万大关还差约36万人。这意味着，未来五年南京年均需净增约7.2万人。
而过去三年，这一数据分别为5.6万、6.1万和6.15万。目标与现实之间，似乎只差“再努力一点点”的距离。
这并非南京第一次向千万人口发起冲击。早在2016年，南京常住人口就已站上900万大关，但十年过去，始终在千万门槛外徘徊。上一轮“十四五”规划中定下的“2025年人口破千万”目标，最终也未能实现。
为何南京人口增长如此“吃力”？答案藏在长三角特殊的城市格局里。
与中西部“一城独大”的省会不同，南京身处“高手如林”的长三角。省内，苏州、无锡、常州等“十三太保”个个能打；省外，上海的超强虹吸效应让周边城市腹地不断被挤压，而近年来合肥凭借“强省会”战略快速崛起，更让南京面临“东西夹击”的局面。
2025年，江苏省常住人口更是首次出现负增长，全省大盘“缩水”，南京想要逆势增长，难度可想而知。
更关键的是就业结构问题。有分析指出，南京虽坐拥53所高校、超90万在校大学生，但高薪岗位供给与周边城市相比并无绝对优势，“体制内岗位竞争激烈，而优质民营企业数量相对有限”。
不少在南京上学的毕业生，最终选择流向薪资更具竞争力的杭州、上海或回家乡发展。“人随产业走”的规律，在南京体现得淋漓尽致。
面对挑战，南京这一次显然是有备而来。
在“十五五”规划中，南京将“创新引领”和“枢纽提能”列为战略重点，目标直指产业升级。而在抢人层面，南京已祭出“真金白银”的组合拳。
2026年初，南京发布人才政策2.0版，提出“宁聚项目”，计划每年汇聚不少于30万名青年人才。政策力度相当硬核：新就业高校毕业生按学士1万元、硕士3万元、博士10万元发放补贴，符合条件的大专生也可享受每月500元的租房补贴。
与此同时，南京还在交通和都市圈建设上发力。根据规划，到2030年，南京至都市圈内城市将实现1小时全通达，试图通过“轨道上的都市圈”扩大人口腹地。
有专家表示，如果真的成为了千万级城市，那么整体规模会升级，大企业变多，员工工资会一定幅度上涨。
对此，你怎么看？
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