联合国大会近日通过“联合国80周年改革倡议”特设工作组授权执行审查决议草案,就改进授权制定、执行和审查提出了重要原则和有益举措。这是“联合国80周年改革倡议”(UN80)的重要组成部分。当前UN80改革稳步推进,取得阶段性进展。下一步改革须充分重视发展中国家关切,凝聚会员国共识,体现全体会员国共同意志,切实增强代表性,让改革成果经得起历史检验。

2025年,联合国迎来成立80周年的重要节点。UN80改革启动,旨在推动这一全球最具普遍性的国际组织焕发新的生机。

回望80年历程,联合国始终是多边主义的旗帜,是全球治理的核心平台,在一系列重大议题上发挥着不可替代的作用。但今天的世界,已不是80年前的世界。一方面,单边主义、保护主义抬头,多边体系面临前所未有的冲击。另一方面,国际力量对比深刻演变,新兴市场国家和发展中国家群体性崛起,但在联合国核心决策机制中的话语权却未能同步提升。这种结构性失衡导致的代表性不足,成为制约联合国权威性与有效性的深层症结。

代表性不足,直接影响公信力。个别大国主导议程设置,在一些重大国际问题上奉行“合则用、不合则弃”,使联合国的权威性受到削弱。越来越多国家感到自身关切难以被充分体现,导致多边机制的凝聚力下降。代表性不足,也制约行动力。当前,多项联合国发展目标进展滞后,其背后既有资源不足的现实掣肘,也有制度安排未能充分体现发展中国家优先关切的原因。如果改革不能在机制和资源配置上向发展议题倾斜,就难以真正破解发展赤字。

因此,推动联合国改革,必须把增强代表性放在更加突出的位置。要在理念上坚持真正的多边主义,以《联合国宪章》为基础,尊重主权平等、反对干涉内政,推动各国在平等基础上协商合作,不断巩固联合国的制度根基;要更加注重提高发展中国家的参与度和发言权,使其能够更充分反映广大会员国尤其是“全球南方”的利益诉求;要在议程设置上体现公平,把可持续发展议题置于更加重要的位置,在资源分配、项目推进、机制设计等方面向发展中国家倾斜。

中国始终是多边主义的坚定支持者和联合国事业的积极参与者。在联合国改革议题上,中国与各方及秘书处密切合作,积极支持UN80改革,提出坚持初心使命、倡导务实高效、注重行动导向、加强调查研究、平衡三大支柱的5点建议,持续为推动改革朝着更加公正合理的方向发展注入建设性力量。

世界越是动荡不安,越需要一个更具代表性、更具权威性、更具行动力的联合国。中方愿同各方一道,坚持真正的多边主义,推动联合国改革朝着更加公正合理、更加符合时代发展要求的方向稳步前行,为完善全球治理、促进世界和平与发展作出新的更大贡献。(作者:郭 言 来源:经济日报)