4月8日，北京，伊朗驻华大使法兹里在伊朗驻华大使馆召开记者会。中青报·中青网记者 马子倩/摄
4月7日，美国纽约，中国和俄罗斯在联合国安理会上否决霍尔木兹海峡问题决议草案。图为中国常驻联合国代表傅聪举手表决。视觉中国供图
4月8日，美国、以色列与伊朗的军事冲突进入第40天，战局出现重大转折。在距离美国总统特朗普设定的所谓“最后期限”不到一个半小时之际，美伊双方均表示接受巴基斯坦提出的停火两周的提议。新一轮谈判将于4月10日在巴基斯坦伊斯兰堡举行，为期两周。停火消息传出后，全球股市应声大涨，国际油价大幅回落，包括中国在内的多国和联合国均表示欢迎。
在备受关注的霍尔木兹海峡问题上，伊朗外交部长阿拉格齐于当地时间4月8日凌晨宣布霍尔木兹海峡将在两周时间内实现“安全通航”。同日，停火后首批船只通过霍尔木兹海峡，包括一艘希腊籍散货船和一艘悬挂利比里亚国旗的船只。
“目前已有超过3000艘船只积压在霍尔木兹海峡后方的波斯湾水域内，这给相关航运活动带来了不少困难与限制，伊朗会继续推进相关问题的解决。”伊朗驻华大使法兹里4月8日在北京回答中青报·中青网记者提问时表示，为缓解当前通航压力，伊朗目前会允许船只通过霍尔木兹海峡。但两周之后的情况，将取决于美伊谈判结果。“我们会依据伊朗高层作出的决策，进一步制定并采取相关举措。”
多重因素促成“急刹车”
当地时间4月7日晚，特朗普在社交媒体上发文称，“我们收到了伊朗提出的十点建议，并认为该方案可作为谈判基础。”此前，伊朗通过巴基斯坦向美方提交了十点要求作为停战条款，包含结束对“抵抗轴心”所有成员的战争，终结以色列政权的侵略；美国作战部队从该地区所有基地和部署点撤出；以及多项美方过去拒绝的条件，如解除所有对伊制裁、解冻所有被冻结在海外的伊朗资产和财产等。
对此，法兹里4月8日下午在使馆举行的记者会上表示，希望这十点内容都能得到落实，也期望这份计划能“最终导向常态的、长期的、合理的、覆盖整个地区的和平”。他指出，如果美国能在遵守这十点内容的基础上开展谈判，伊朗方面希望谈判能够取得一定进展。
然而，就在停火消息传出数小时之前，紧张局势还看似一触即发。特朗普在社交媒体发文威胁美国“将摧毁整个伊朗文明”，致使白宫随后不得不出面否认，美国并无在伊朗动用核武器的意图。伊方则宣布，关闭与美国的所有外交渠道和间接沟通渠道，暂停所有信息交流。
针对美伊在“最后时刻”前踩下“急刹车”，复旦大学中东研究中心主任孙德刚在接受中青报·中青网记者采访时表示，这是多重因素促成的结果。其一，美国日前在营救被伊朗击落的美国战斗机飞行员过程中，投入了大量精力，预估耗费了4亿美元。美国意识到，若发动地面战争，成本极高且不确定因素极大，特朗普政府因此有了后退的想法。其二，伊朗也忌惮美国发动新一轮打击，尤其是针对其能源设施、电力系统、桥梁等基础设施的毁灭性打击，这使得伊朗国内一些改革派希望暂缓美军行动。其三，以色列主要受制于美国，美国同意临时停火后，即便以色列再不情愿，也只能顺从美国的计划。
冲突很可能随时再爆发
4月8日，在停火协议生效数小时、首批船只安全通航之后，霍尔木兹海峡再次被关闭。有消息称，在以色列袭击黎巴嫩之后，伊朗叫停了霍尔木兹海峡的油轮通行。不过，同一天，伊朗伊斯兰革命卫队公布了霍尔木兹海峡安全通行线路图，告知往来船只需按其设定的替代路线通行，以免触碰水雷。
这一最新动向也印证了此前舆论的担忧：“休战”容易，但“终战”难。“当前临时停火仅为期两周，时间较短，能否达成阶段性协议成果存在很大不确定性。”孙德刚表示，总体来看，美国和伊朗立场差异较大，不排除两周之后将临时停火协议再延长两周的可能性。不过，一旦谈判破裂，冲突很可能再次爆发。尤其应注意的是，“如果以色列从中破坏，可能会使美伊重新陷入冲突之中”。
孙德刚的担忧不无道理，以色列的确在扮演“停火破坏者”的角色。综合《以色列时报》和美联社报道，4月8日，以色列军方透露以色列仍在继续对伊朗发动袭击，但此前白宫称以色列已同意停火。以色列空军消息显示，以方当天对伊朗重工业目标实施了大规模袭击，以色列空军暂未收到政府中止行动的命令。
以色列总理内塔尼亚胡办公室4月8日发表声明称以色列支持美伊停火两周，但停火不包括黎巴嫩。此举引发国际社会强烈不满。欧盟4月8日敦促以色列尽快停止针对黎巴嫩的军事行动。法兹里4月8日下午特别点名“以色列”，称黎巴嫩也是该地区的重要组成部分，相关停火事宜必须覆盖黎巴嫩，“希望以色列在谈判期间，不要挑起或引发任何战火”。
美国《纽约时报》用“脆弱”来形容当前这份停火协议。事实也是如此。特朗普前脚将接受停火吹嘘为“全面、彻底的胜利”，美军参谋长联席会议主席凯恩4月8日便在记者会上称，停火只是一种暂时“中止”，美军仍时刻准备恢复战斗。美国彭博社也在报道中坦言：核心难题仍未解决。例如，伊朗仅含糊表示会允许更多船只通过霍尔木兹海峡，但对于油轮而言，该航道是否真正恢复畅通尚不确定。
关于霍尔木兹海峡，英国路透社援引伊朗高级官员的话报道称，为期两周的停火协议包括允许伊朗和阿曼对通过霍尔木兹海峡的船只收取通行费。伊朗将把筹集到的资金用于重建。同时，如果伊朗和美国能在谈判中达成共识，霍尔木兹海峡可能会以“有限、由伊朗控制”的方式开放，并且所有过航船只将必须强制性接受伊朗军方的协调。
在4月8日的记者会上，法兹里多次被问及霍尔木兹海峡收费问题。他回应说，伊朗尚未出台正式的收费方案及标准，将参照目前世界上其他水道的通行收费标准及国际法来作出决定。“为保障霍尔木兹海峡的通行安全，我们当然会与周边其他国家开展合作，并争取获得它们的配合与支持。”法兹里也表示：“霍尔木兹海峡通航安全的主要保障者，过去是伊朗，未来也仍将是伊朗”。
英国路透社4月8日援引阿曼方面的消息称，阿曼表示已与伊朗就确保货物顺利过航的方案进行了会谈，但没有说明是否达成了任何协议。
根据《联合国海洋法公约》，霍尔木兹海峡属于“用于国际航行的海峡”，适用“无害通过”原则，各国船舶在遵守沿岸国安全法规的前提下无需提前申请许可、无需缴纳通行费。这也致使伊朗围绕霍尔木兹海峡所采取的封锁、收费等举动成为争议焦点。然而，鉴于伊朗和美国均非《联合国海洋法公约》缔约国，国际法在解决该争议问题时面临模糊挑战。
“伊朗对是否履行《联合国海洋法公约》相关义务有自主权。对于友好国家，可以免费让其通过；而对于敌对国家，则可以收费。”孙德刚分析说。法兹里也透露，有“好几艘”中国船只此前均“无障碍”通过了霍尔木兹海峡。
“若伊朗与美国在谈判中能够就霍尔木兹海峡达成多国共管模式，以多边形式进行管理，并且有国家为伊朗提供安全担保，承诺美国和以色列不再对伊朗发动攻击，那么伊朗很有可能会作出让步。”孙德刚提出，但目前双方能否就此达成一致尚难预测。
“伊朗人民永远不会忘记中国”
“中国展现出了信誉和可靠性”“中国永远站在历史的正义的一面”“伊朗人民永远不会忘记中国”……在4月8日下午的记者会上，法兹里多次向中国劝和止战、缓局降温的努力表示感谢。他同时表示，不论是过去还是将来，伊朗都将为中国公民在伊朗境内的生活与财产安全提供保障。
中国外交部发言人毛宁4月8日在例行记者会上介绍，伊朗战事爆发以来，中方一直积极致力于促和止战。中共中央政治局委员、外交部长王毅同相关国家外长先后26次通话，中国政府中东问题特使赴中东海湾地区穿梭访问，中国同巴基斯坦共同提出关于恢复海湾和中东地区和平稳定的五点倡议。作为负责任大国，中方将继续发挥建设性作用，为恢复海湾和中东地区和平安宁作出积极贡献。
当地时间4月7日，中国和俄罗斯在联合国安理会上否决了一项鼓励有关国家对霍尔木兹海峡采取协调一致的防御性行动的决议草案。中国常驻联合国代表傅聪大使在表决后表示，这一决议草案未能全面、平衡反映冲突的根源和全貌。他透露，中俄已共同提出了平衡的安理会决议草案，致力于缓和紧张局势、呼吁对话谈判、维护航行权利与自由。
法兹里在记者会上特别提到了此事，并表示这显示出“中国和俄罗斯是伊朗人民在困难时期真正的朋友和战略伙伴”。
“解决霍尔木兹海峡通航问题的根本之策是尽快停火止战。安理会的行动应着眼于缓局降温，不能给未经授权的军事行动披上合法外衣，不能给使用武力开通行证，更不能火上浇油，导致冲突升级。”毛宁对此表示，中方的投票立场客观公正，经得起历史的检验。
本报北京4月9日电
来源：中国青年报
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