杨扬

今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要认真组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。这十六字总要求，为衡量政绩观正确与否提供了根本标尺。其中，“科学决策、真抓实干”直接指向创造业绩的方法路径，而科学决策的前提在于把握规律、真抓实干的基础在于遵循规律。

《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》一书提到，正确政绩观要求我们应“坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩”。“按规律办事”既是“从实际出发”的必然升华，又是“科学决策”的根本前提，构成正确政绩观的方法论核心。深入把握“按规律办事”的理论意蕴、内容体系与实践路径，对于新时代广大党员领导干部提升执政本领、创造经得起检验的业绩，具有重要的理论意义与实践价值。

“按规律办事”的要求，体现了马克思主义世界观与方法论的有机统一，具有深刻的理论意蕴

从认识论维度审视，“按规律办事”实现了从感性具体到理性抽象的飞跃。“从实际出发”强调认知的客观来源，解决的是“实事”这一认识基础问题；而“按规律办事”则要求透过纷繁复杂的现象把握事物本质，解决的是“求是”这一认识深化问题。二者构成完整的认识过程，前者是后者的逻辑起点，后者是前者的理论升华。若无从实际出发，规律认识便成为无源之水；若无规律把握，对实际的认识则停留于经验层面。只有将二者有机结合，才能获得对客观世界的真理性认识，为政绩创造奠定科学根基。

从方法论维度审视，“按规律办事”架设了从理性认识回归实践的桥梁。政绩创造并非主观意志的肆意驰骋，而是规律运用的实践结晶。“按规律办事”将抽象的规律认知转化为具体的行动准则，使党员领导干部在复杂实践中有所遵循、有所规避。它既反对无视客观条件的盲目冒进，又反对机械照搬既有模式的教条主义，强调在尊重客观规律的基础上发挥主观能动性，体现了原则的坚定性与策略的灵活性的高度统一。

从价值论维度审视，“按规律办事”保障了政绩创造的人民性。规律具有客观性，但运用规律的主体则具有鲜明的价值立场。将“按规律办事”纳入正确政绩观的核心要义，实质上是要求以科学精神保障人民利益。违背客观规律的所谓“政绩”，或能喧嚣一时，但终究无法通过实践检验，无法在历史评判中立足，无法获得群众发自内心的认可。只有将“按规律办事”与为人民造福的价值追求内在地统一起来，才能创造真正的、经得起多重检验的业绩。

“按规律办事”的内容，涵盖多维度的认识视角，构成一个有机统一的规律体系

就遵循共产党执政规律维度而言，应坚守为民造福的根本取向。一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。“为民造福是最大政绩”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这些重要论断，将按规律办事的价值归宿牢牢定位于人民利益，深刻体现了马克思主义政党对执政规律的本质把握。遵循执政规律，首先要深刻认识“人心就是力量”的历史逻辑。任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背，这是历史反复证明的铁律。党员领导干部必须清醒认识到，执政的水平和成效“必须而且只能由人民来评判”。脱离这一根本规律，自诩高明、凌驾于人民之上，最终必将被人民所抛弃。遵循执政规律，必须正确处理“公”与“私”的关系。私心杂念是违背执政规律的思想根源，只有“一心为公，事事出于公心”，才能“把群众装在心里”，创造出符合执政规律要求、真正造福于民的政绩。

就遵循经济社会发展规律维度而言，应推动经济社会高质量发展。经济社会发展是复杂的系统工程，具有内在的客观逻辑。“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”，这一论述深刻揭示了新时代经济社会发展规律的核心指向。高质量发展是体现新发展理念的发展，要求发展方式从规模速度型转向质量效益型，发展动力从要素驱动转向创新驱动，增长模式从粗放型转向集约型。遵循经济社会发展规律，推动高质量发展，必须彻底摒弃传统发展思维定式，遵循市场机制的决定性作用，拒绝“形象工程”“政绩工程”。遵循经济社会发展规律，关键在于把发展热情与科学态度紧密结合，确保政策方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，在质量变革、效率变革、动力变革中实现可持续的健康发展。

就遵循历史发展规律维度而言，应保持历史耐心与战略定力。历史发展是连续性与阶段性的辩证统一。“功成不必在我、功成必定有我”，这一论述深刻揭示了历史发展规律对政绩创造的内在要求。历史是一场接力赛，需要一棒接着一棒跑；历史是一个检验场，只有经过时间沉淀、实践检验的业绩，才是真正经得起历史评说的政绩。违背历史发展规律，集中体现为急功近利、急于求成的浮躁心态。追求“任期政绩”，对涉及长远发展的规划缺乏应有耐心；热衷“标新立异”，为显示个人“作为”而频繁变更发展思路，这些做法往往造成资源浪费和发展断档，实质上是对历史不负责任。政贵有恒，要保持工作的稳定性和连续性，发扬钉钉子精神，一张好的蓝图一干到底，拥有历史耐心既是共产党人政治品格的重要体现，也是对历史发展规律的自觉遵循，这要求党员领导干部以对历史负责的态度，处理好当前与长远、显绩与潜绩的关系。

“按规律办事”不是抽象的口号，需要坚实的能力支撑和具体的实践路径来保障

强化理论武装，提升规律把握能力。规律不会自动呈现于人的感官之前，必须通过深入学习和研究才能把握。党的创新理论蕴含着对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻洞察与系统总结，是领导干部把握客观规律的“望远镜”和“显微镜”。只有将理论武装真正内化为科学的思想方法，才能不断增强按规律办事的自觉性和坚定性，避免在复杂实践中迷失方向。

锤炼科学方法，深化规律认知水平。规律深藏于现象的背后，必须借助科学的方法才能揭示其真容。实事求是是马克思主义的精髓，也是把握规律的根本方法。要通过深入细致的调查研究，掌握真实全面的第一手情况；通过比较分析，识别事物的本质联系与发展趋势；通过实践检验，不断修正和完善已有的认识。要坚持民主集中制，在充分讨论、集思广益中凝聚共识，最大限度地接近和把握客观规律。

优化制度机制，保障规律有效遵循。制度机制对人的行为具有重要的导向和约束作用。要完善体现高质量发展要求的考核评价体系，强化对打基础、利长远工作的评价权重，让坚持按规律办事的干部得到应有的认可与激励。要健全科学化、民主化的决策机制，严格按制度和程序办事，有效防止脱离实际的“拍脑袋决策”，以制度约束保障对规律的遵循。要强化有效的监督问责机制，对违背客观规律、造成严重后果的行为进行纠正与问责。

涵养政治品格，筑牢规律遵循根基。按规律办事最终要靠坚强的党性来保证。“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”要将按规律办事作为党性修养的重要内容，以“功成不必在我”的崇高境界对待个人名利，以“功成必定有我”的强烈担当对待党和人民的事业，在锤炼坚强党性中不断增强规律意识，在提升思想境界中持续强化科学精神。

“按规律办事”，体现了中国共产党人对马克思主义世界观方法论的创造性运用，对共产党执政规律的深刻把握，对历史发展经验的科学总结。新时代新征程，广大党员领导干部应深刻把握其理论内涵与实践要求，将其贯穿于政绩创造的全过程，创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。

(作者单位：中国戏曲学院思想政治理论课教学部)