作为国家西部重要中心城市和西部战区机关驻地，成都肩负着服务国家战略腹地建设的特殊使命。当前，正值实现建军一百年奋斗目标进入攻坚冲刺阶段和“十五五”开局之际，成都市深入贯彻习近平强军思想，以深化国防动员体制改革为契机，重塑职能体系、打通军地堵点、聚合发展合力，走出了一条具有中心城市特色的国防动员现代化路径。
体制破局：
从“分散发力”到“攥指成拳”
国防动员是巩固提高一体化国家战略体系和能力的重要支撑。动员体制改革前，各专业领域动员工作分散于不同职能部门，各部门既承担具体任务落实，又兼顾部分统筹协调职能。随着战争形态、制胜机理、动员需求的发展变化，军地衔接、资源调配、潜力转化的矛盾日益凸显，原有体制架构逐渐难以适应新时代国防动员建设要求。
按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署，成都坚决推进国防动员体制重构，清晰界定职能边界，构建起“统分结合、各司其职、协同高效”的工作新格局。动员体制改革后，成都市人民政府国防动员办公室作为市国防动员委员会联合办公室主任单位，集中履行统筹协调、军地对接、督导落实等核心职能，成为连接部队需求与地方潜力的“中枢纽带”；市发展改革委作为国动委重要的成员单位，则聚焦经济动员主责主业，将“经济建设贯彻国防要求”深度融入发展规划、项目审批、资金投放全过程，推动交通、通信、网络等基础设施建设兼顾国防功能，引导重点产业嵌入动员准备。
这一调整从体制上解决了“谁来统、怎么统、统什么”的根本问题，从而形成了从“分散发力”到“攥指成拳”的效能跃升，为成都国防动员工作高质量发展奠定了坚实的制度基础。
协同发力
以职能互补赋能胜战能力
体制的重塑最终要转化为服务备战打仗的实绩。新体制运行以来，国动办与发改部门密切配合，形成“双轮驱动、同向发力”的生动局面，将改革成果源源不断地转化为实战能力。
统筹联动，让军地协同“顺”起来。
依托新体制，国动办充分发挥“中枢”作用，构建“需求承接—任务分解—跟踪督办—结果反馈”闭环机制，推动经济建设各领域行业资源与实战需求高效匹配、精准衔接，有效破解了以往军地沟通点多、线散、面宽，效率不高等问题，让协同联动更加精准高效。
协调发展，让动员建设“实”起来。
市发展改革委充分发挥规划引领作用，将国防动员建设纳入全市十五五规划纲要及重点行业领域专项规划，推动经济建设与国防建设协调发展。牢牢把握“平时服务发展、急时应急响应、战时应战保障”的原则，始终坚持“经济建设贯彻国防要求”核心导向，在重大项目布局、产业政策制定中同步考量国防需求，深入开展国防动员领域项目专项研究，建立项目储备库，着力推动将更多平战结合的重点工程纳入国家和省级“盘子”，确保交通、通信等“城市动脉”平战转换高效，真正实现“一份投入、两份产出”。
聚势赋能，让部门力量“统”起来。
在国动委的统筹和国动、发改两部门的全力带动下，各成员单位各司其职，分类建强医疗卫生、交通物流、工程抢修等专业化国防动员保障队伍。全市上下正加速形成“上下贯通、左右协同、平战结合、军地联动”的大动员格局，确保关键时刻拉得出、上得去、保得好。同时，两个部门密切加强日常工作联系，深入重点企业开展实地调研，了解企业发展现状和行业资源，现场为项目申报、参与国防动员建设等事项纾困解难。这正是新体制下两部门高效协作的生动实践：发改部门依托国民经济动员中心管理职能精准掌握企业潜能，国动部门依据军事需求和动员规划提出支持方向。双方共同发力，推动新质生产力向新质战斗力加速转化、向先进战斗力迭代跃升。
向战而行：
以成都担当服务强军大局
改革不是简单的职能划转，而是备战打仗体系的重塑、国家战略能力的巩固。国动办与发改部门的深度协作，正是“小核心、大协作”动员格局的具体体现，既彰显了集中统一领导的制度优势，又释放了专业化分工的效率“红利”。
深化协同机制，下好军地融合“先手棋”。面向未来，成都着力在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章。国动办与发改部门正进一步探索建立“规划共绘、项目共审、资源共享”的常态化联席机制，推动经济社会发展和国防动员建设双向拉动、一体提升的渠道更畅通、基础更坚实。
聚焦新质转化，激活重点行业“动力源”。立足成都电子信息、航空航天等产业优势，两部门正合力助推打通“民参军”“军转民”的双向转化通道。通过联合设立新域新质潜力库，重点培育一批掌握关键技术的“专精特新”企业嵌入动员链条，推动无人智能、低空经济等新兴领域潜力向实战能力精准转化，以“成都智造”赋能备战打仗。
站在新的历史起点，成都将持续深化国防动员体制改革成果，锚定建军一百年奋斗目标，坚持以改革释放动能、以协同提升效能，在服务国家大局中检验改革成效，在推动深度融合中夯实动员根基。以更实的举措筑牢国防动员“成都屏障”，以中心城市的责任担当，为巩固提高一体化国家战略体系和能力、全面建设社会主义现代化国家贡献成都力量。
▶ 来源 | 改革网
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