唐纳德·特朗普制造了混乱。随后,欧洲被要求出面收拾残局,或者至少要为应对这些烂摊子付出沉重的代价。五名欧盟外交官和官员表示,在美国总统宣布与伊朗达成停火协议后,欧盟担忧这种模式即将在霍尔木兹海峡重演。此前,欧洲各国领导人已经承诺,一旦冲突停止,将协助清理这条备受争议的水道。
如今,法国、德国和英国不仅可能要为在海峡内护航和扫雷的昂贵行动买单,其商船为了获得通行权,或许还不得不缴纳战前根本不存在的高额费用。特朗普周三表示,他正考虑与伊朗和阿曼建立“合资企业”来征收通行费。
如果停火协议得以维持,欧洲的能源账单仍可能在未来数周甚至数月内居高不下。将这一因素考虑在内,趋势已然明朗:为了留在一个变得极不可预测的跨大西洋联盟中,欧洲正被迫付出越来越高的代价。
“这已经成了一种模式,”欧洲议会外交事务委员会的西班牙社会党议员纳乔·桑切斯·阿莫尔指出。“在加沙,我们将为重建买单。”
“在乌克兰,我们在为战争买单——而且目前基本上是孤军奋战。现在,我们可能又得花钱来清理霍尔木兹海峡了。”
他补充道:“北大西洋公约组织本应建立在互相对等忠诚的基础之上。但现在的运作方式显然并非如此。”
就在领导人们松了一口气的同时,他们也在为下一个重大挑战做准备——如何重新开放海峡。曾因这场战争与特朗普发生冲突的法国总统埃马纽埃尔·马克龙周三表示,包括法国在内的15个国家组成的集团,将“在条件成熟时促进海峡海上交通的恢复”。
说起来容易做起来难。即使将任务分摊给包括非欧盟国家澳大利亚和英国在内的几个大国海军,此类行动的成本也将相当惊人。由美国主导的旨在保护科威特油轮免受伊朗袭击的“挚意行动”,耗费了参与盟国数亿美元。如果算上通货膨胀因素,这一数字可能超过10亿美元。
英国外交大臣伊薇特·库珀在周三的一份声明中,同样提到了重新开放海峡的必要性。不过,她的言论更侧重于强调需要“迅速解决冲突”,而不是海军护航和扫雷行动。
事实上,特朗普刚宣布停火,英国首相基尔·斯塔默和欧盟最高外交官卡娅·卡拉斯就已启程前往中东,试图促成永久停火。目前的停火协议预计仅维持两周。
斯塔默的办公室透露,他将与几位海湾国家领导人就“恢复霍尔木兹海峡航行自由的实际努力进行进一步会谈”。卡拉斯计划与沙特阿拉伯外交大臣以及海湾阿拉伯国家合作委员会秘书长贾西姆·布代维举行会谈。
“关键在于必须维持这项停火协议,”一位了解讨论情况的欧盟外交官指出。这位外交官强调,法国、德国、英国等国清理海峡的承诺“并非一张空白支票”。他明确表示:“我们准备提供帮助——但必须是在合适的条件之下。”
如果最终不需要进行扫雷行动,欧洲仍可能在一段时间内继续承受战争对能源供应和市场造成的冲击。
当被问及停火后加油站的油价多快能回落时,一位法国政府发言人回应称:“我对此持谨慎态度。我们之前就听到过降价的消息,但这些降幅并没有真正惠及消费者。”
这种警惕与谨慎的情绪,很可能会延续到本月晚些时候在塞浦路斯首都尼科西亚举行的欧洲领导人非正式会议上。除了讨论伊朗战争的后续影响,他们还将探讨如何为乌克兰提供资金支持。
按照那位欧盟外交官的说法,归根结底,欧洲依然在为其于世界舞台上的相对弱势付出代价。
“从传统硬实力的意义上讲,我们并没有将自身意志强加于世界的力量,”该外交官坦言。“我们总是陷入困境,只能试图通过谈判和斡旋来摆脱危机,并尽可能地将负面影响降至最低。”
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