中国网4月10日讯（记者 彭瑶）近日，根据党中央决策部署，国务院印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。
在4月10日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部部长助理袁晓明表示，在“十五五”开局之年，党中央决定设立内蒙古自贸试验区，进一步完善自贸试验区总体布局，这是深入实施自贸试验区提升战略的重要部署，也是新时期扩大高水平对外开放的重要举措。
4月10日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》有关情况。中国网 庞睿 摄
建设沿边内陆开发开放战略高地 建设服务保障全国高质量发展示范区域
袁晓明介绍，《总体方案》落实党中央赋予内蒙古的战略定位，紧密围绕“十五五”时期目标任务，加快落实“五大任务”，打造“五个中心”，推动内蒙古自贸试验区建设沿边内陆开发开放战略高地和服务保障全国高质量发展示范区域。
着力赋能提升，探索联通内外新示范。《总体方案》支持内蒙古自贸试验区发挥区位优势，用好国内国际两个市场两种资源，聚焦打造重要贸易节点、提升双向投资合作质效、畅通向北开放国际大通道、构建现代化产业体系、营造一流科技创新生态、深化对内对外合作、促进要素融汇融通等7个方面，提出了促进货物贸易提质升级、强化国际物流服务功能、提高科技成果转化应用效能、拓展多领域对外交流等19项改革创新举措，将内蒙古自贸试验区打造成为联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心，更好助推当地经济高质量发展。
扩大高水平开放，打造互利合作新样板。《总体方案》支持内蒙古自贸试验区发挥国家向北开放重要桥头堡作用，着力破解制约沿边地区开发开放的体制机制障碍，提高对内对外辐射带动能力，加强与周边国家在经贸、农业、文旅等领域务实合作，推动共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设走深走实，在国内国际双循环中实现更高水平开放和更高质量发展，更好服务构建新发展格局。
服务国家战略，塑造产业发展新优势。内蒙古是国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地。《总体方案》支持内蒙古自贸试验区立足资源禀赋和区位条件，创新发展生态农牧业、绿色能源、生物医药、数字经济等特色产业，建设进口资源储备基地、绿色算力保障枢纽等，以制度创新赋能产业发展，推动科技创新和产业创新深度融合，增强绿色发展动能，提升能源和战略资源保障水平，加快构建具有内蒙古特色优势的现代化产业体系。
畅通向北开放国际大通道 促进区域协同联动发展
内蒙古自贸试验区地处沿边，具备向北开放的天然优势。《总体方案》坚持以改革增动力、向开放要活力，充分发挥内蒙古辐射内陆、联通外部的枢纽作用，助力畅通国内国际双循环。
畅通向北开放国际大通道，服务拓展国际循环。内蒙古是连接中国内陆与北方邻国的重要通道，2025年内蒙古陆路口岸货运量达1.32亿吨，同比增长8.3%，连续3年突破亿吨大关。随着口岸运量不断增长，现有基础设施、设备功能等亟需扩容升级，智慧通关、检验检测等方面还有待优化。《总体方案》提出支持升级改造口岸基础设施，强化航空、邮政、中欧班列等国际物流服务功能，深化智慧口岸和智能通关建设，探索建设无人驾驶等新型智能跨境运输通道，提升运输保障能力，完善国际物流大通道。
提升开放型经济发展水平，助力做强国内大循环。内蒙古具有横跨“三北”，内连八省的区位优势，2025年进出境中欧班列9557列，同比增长16.9%，占到全国近一半，在服务做强国内大循环、由通道经济向枢纽经济、产业经济升级方面有进一步提升空间。《总体方案》提出，培育口岸经济发展动力，提升能源和战略资源产业发展能级，支持建设铜、钾肥、萤石等进口资源储备基地，开展有色金属、液化石油气深加工，深化内外贸一体化改革等，促进兴边富民，增进边疆民族地区民生福祉，增强国内大循环内生动力和可靠性。
促进区域协同联动发展，实现内外联通互促共进。在国内联动方面，支持内蒙古自贸试验区加快推行陆海联动“铁路快通”模式，加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港等港口共享资源，优化物流通道布局。支持内蒙古自贸试验区有序承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移。在国际合作方面，支持内蒙古自贸试验区与周边国家在农业、能源、生态治理等领域开展跨境合作，促进境内外园区协同发展，打造跨境跨区域产业链。
为内蒙古进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放注入强劲动力
内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强表示，内蒙古自贸试验区是党中央、国务院实施自贸试验区提升战略后新设的自贸试验区。内蒙古自贸试验区的设立，必将为内蒙古进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放注入强劲动力，助推内蒙古全方位建设“模范自治区”，实现经济社会高质量发展，更好服务国家发展大局和改革开放全局。
“习近平总书记对内蒙古关怀至深、期望至重，亲自为内蒙古擘画发展蓝图、赋予我们建设‘两个屏障’‘两个基地’‘一个桥头堡’的五大战略定位和使命任务。我们将紧紧围绕这五大战略定位，坚决扛起责任担当，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。”黄志强说。
坚持对内对外开放并重，建设国家向北开放重要桥头堡。内蒙古“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”，是中蒙俄经济走廊的重要节点。《总体方案》围绕畅通向北开放国际大通道、打造联通内外贸易节点等方面，部署了一系列改革试点任务。比如，“推动中欧班列呼和浩特枢纽节点城市和中欧班列满洲里、二连浩特沿边陆路口岸建设”，拓展宽轨直达班列、定制化班列等服务功能，提升跨境物流效率和辐射能力，切实在畅通国内国际双循环中发挥更大作用。
立足能源资源禀赋，建设国家重要能源和战略资源基地。内蒙古新能源装机、煤炭产能、电力总装机、外送电量及20种矿产保有量都名列全国第一。《总体方案》提出“支持建设铜、钾肥、萤石等进口资源储备基地和有色金属、液化石油气深加工基地”等改革试点任务。我们将依托口岸和腹地联动，扩大有色金属等资源进口，加快建设深加工基地，不断提升进口资源落地加工转化率。
发挥“粮仓”“肉库”“奶罐”优势，建设国家重要农畜产品生产基地。内蒙古粮食产量已连续两年超过800亿斤，牛羊肉产量、牛奶产量全国第一。《总体方案》围绕发展生态农牧业、推进绿色食品认证、引进优质品种资源等作出部署。下一步，内蒙古将大力推进智慧牧场建设，完善绿色农畜产品溯源体系，拓展“农牧业+文旅”融合发展新场景，推进农牧文旅体商一体化发展，持续提升内蒙古优质农畜产品的知名度和影响力。
筑牢“北疆万里绿色长城”，建设我国北方重要生态安全屏障。近年来，内蒙古深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打好“三北”工程攻坚战，在祖国北疆筑起了一道坚实的生态安全屏障。《总体方案》明确提出“推进中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙尘监测站等项目实施”等改革试点任务，内蒙古将持续把生态优势转化为发展优势，筑牢我国北方重要生态安全屏障。
守好“北大门”、建好“护城河”，建设祖国北疆安全稳定屏障。《总体方案》专门设置“完善风险防控体系”章节，内蒙古将以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹发展和安全，健全跨境贸易、金融、数据等领域的风险防控机制，提升口岸智慧监管和应急协同能力，以高水平安全保障高质量发展。
编审：魏婧 王月博
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