事情发生在2026年1月3日，美国方面对委内瑞拉首都实施了军事行动，把当时的总统马杜罗和妻子带到美国。1月5日，马杜罗在纽约南区联邦法院第一次出庭，对相关指控表示不认罪。3月26日，马杜罗第二次出庭，这次庭审主要围绕是否允许使用委内瑞拉政府资金支付辩护费用展开，法官听取了双方律师的陈述，但没有当场作出裁决，马杜罗夫妇继续被关押在布鲁克林的联邦拘留中心。
就在马杜罗被捕后不久，德尔西·罗德里格斯接任了临时领导人职位。她之前担任副总统，在国家局势变化后开始主持政府工作。起初她在公开场合表达了对外部干预的反对立场，3月底到4月初，美国财政部宣布解除对罗德里格斯的制裁措施，这让她能够更直接地与美国方面开展接触。
制裁解除之后，美国方面推出了针对委内瑞拉石油和矿产领域的通用许可证。这些许可证允许符合条件的美国企业参与相关投资和交易活动，但明确把中国、俄罗斯、朝鲜、古巴、伊朗的企业排除在外，不得参与这些领域的投标或者投资项目。这一政策调整直接影响了委内瑞拉此前与这些国家的合作安排。
罗德里格斯在制裁解除后，继续推进政府事务的处理。她作为临时领导人，主持了多项国内工作安排，同时在外交层面释放出与华盛顿修复关系的信号。美国方面也正式承认了她在委内瑞拉的领导地位，这为双方后续的能源领域合作铺平了道路。
4月1日，中国外交部就美国通用许可证中排除特定国家的做法公开表态，表示坚决反对这种限制，强调要维护正常的合作权益。这一表态反映出国际社会对委内瑞拉政策转向的关注点。
整个过程从1月初的军事行动开始，到3月底的二次审判，再到4月初的制裁解除和许可证推出，委内瑞拉的领导层完成了从初期强硬表态到后续政策调整的转变。马杜罗的案件仍在纽约法院继续推进，而罗德里格斯则专注于国内稳定和对外关系的重新布局。
美国推出的这些通用许可证，背景是希望推动委内瑞拉能源产业向美国资本开放。许可证的具体条款里，对交易对象有严格限定，比如不能涉及来自上述五个国家的实体或者受它们控制的公司。这一点在许可证公布后很快成为各方讨论的焦点。
罗德里格斯领导下的政府，在制裁解除后开始落实相关政策调整。她主持的会议中，重点讨论了如何配合新框架下的投资活动。委内瑞拉国内的石油和矿产资源管理，也按照许可证的要求进行了初步对接准备。
马杜罗在3月26日的庭审中，律师团队提出了关于辩护资金的异议，但法官表示会择期作出决定。这次出庭是1月首次庭审后的再次正式程序，双方围绕指控细节和程序问题进行了辩论。
从1月3日行动到4月初的政策变化，时间跨度不到三个月。罗德里格斯在接任后，先是维持了原有的一些外交表态，随后随着制裁解除，迅速转向了务实合作的方向。这一转变体现在她对美国企业的开放姿态上。
通用许可证的推出，标志着委内瑞拉在能源领域对外合作的重大调整。之前与多个国家的长期项目，现在面临新的准入限制，美国企业获得了优先进入的机会，而被排除的国家企业则无法参与相关投标。
中国外交部的反对声音，在4月1日通过官方渠道发出，指出这种做法不符合公平合作的原则。委内瑞拉方面则继续执行新政策，罗德里格斯作为领导人，负责监督相关事务的推进。
马杜罗夫妇被关押期间，案件审理按照美国司法程序进行。
罗德里格斯在临时领导职位上，处理了从国内政务到国际关系的多项事宜。制裁解除让她个人和政府运作获得了更多便利，也为与美国在能源领域的直接对话创造了条件。
这五个国家此前在委内瑞拉有不同程度的投资和合作基础，现在被明确挡在门外。
这一系列事件，让委内瑞拉的对外政策出现了明显转向。从马杜罗被带走后的初期应对，到罗德里格斯接手后的实际操作，变化发生在短短几个月内。
4月1日的中国外交部表态，是对许可证排除条款的直接回应。委内瑞拉政府则没有就此作出公开调整，而是继续按照美国许可框架推进工作。
马杜罗的二次审判，成为这一时期的重要节点，它发生在制裁解除和许可证推出之前，显示出美国司法程序与外交政策调整的同步进行。
罗德里格斯作为新元首，在权力交接后，逐步落实了与华盛顿的合作议程。通用许可证就是其中一个关键步骤，它为美国资本进入委内瑞拉关键产业提供了法律通道。
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