前不久教育部召开了国家教育数字化战略行动 2026 年部署会,强调面向「十五五」,要用好人工智能这一关键变量,以「人工智能+教育」为抓手,推动人工智能融入教育全要素、全过程、全场景,这也是国家教育数字化战略行动 2.0 新格局的重中之重。
就在今日,教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局五部门联合印发《「人工智能+教育」行动计划》(以下简称《行动计划》),对人工智能人才培养、应用创新、基础环境和生态建设等作出了一体部署,以智能技术为引擎,系统性重构智能时代教育体系,明确到 2030 年基本形成人工智能与教育深度融合格局,推动智慧教育新形态跻身全球前列。
同步,教育部科学技术与信息化司负责人通过记者问答,详细解读政策背景、起草思路与落实路径,为「人工智能+教育」高质量发展指明方向。
此次《行动计划》的核心突破,是将人工智能教育全面纳入全学段人才培养体系,实现基础教育、高等教育、职业教育、终身教育的全覆盖、无死角。不同学段明确差异化培养要求,确保 AI 教育贴合各阶段发展需求。
基础教育阶段需严格落实《中小学人工智能通识教育指南》,持续完善该指南内容,将人工智能全面纳入地方课程体系,明确各学段课时要求,开齐开足开好人工智能相关课程,同时鼓励开展人工智能跨学科教学,推动人工智能教育融入课后服务、研学实践等环节,重点支持农村、边远地区学校通过国家平台开好课程;
高等教育阶段明确将人工智能列为全体学生公共基础课,按学科专业分类编写专属教材,根据人工智能技术特点,打造「短实新」的前沿创新课程,优化传统学科专业人才培养方案,指导高校开设人工智能交叉融合课程,丰富跨学科、跨专业课程群,培养复合型交叉人才;
职业教育阶段重点推动传统专业智能化升级,联合行业企业制定人才培养方案,共建实习实训基地,开展人工智能领域高技能人才集群培养。
同时,教师队伍的智能素养提升被纳入重点部署。《行动计划》明确将制定教师智能素养标准,分层分类开展全员培训,将人工智能纳入教师资格考试和认证内容,在国家及省级教学成果奖中设立智能教育项目,激发人工智能创新的内生动力,全面激活教师应用 AI 创新教学的内生动力。
在落地支撑层面,《行动计划》给出明确具体的保障举措。包括建设国家教育智能算力服务平台(教育智联网),整合全国算力、数据等资源提供支撑;建强国家教育大数据中心和基础语料库,分学段研发教育大模型避免重复建设;鼓励高校、企业、科研院所参与「人工智能+教育」生态建设,引导国有和社会的长期资本、耐心资本、战略资本投入教育科技创新,推动更多先进技术服务于人的发展,打造「政产学研金」协同生态,为行业发展注入持久动能。
值得关注的是,此次《行动计划》既释放明确政策红利,也划定清晰监管红线,实现发展与规范并行。
在政策红利方面,AI 赋能教育的场景被明确细化。文件提出,立足促进德智体美劳全面发展,研发智能学伴,研发思政大模型,丰富智能思政应用,建立全息、全域、全员、全时的沉浸式思政育人模式;围绕课前、课中、课后教育教学全过程,加强智能教学系统应用,为教师减负增效;推动 AI 全面覆盖课前备课、课中教学、课后辅导全环节,重点支撑智能思政、个性化学习、校园安全、科研创新等具体场景,让技术真正服务于教育教学核心需求。
在监管层面,《行动计划》明确从严管控。建立教育大模型安全审核机制,确保生成内容积极健康;制定 AI 教育应用分类分级安全标准,一体保障模型算法、数据资源、基础设施安全;推动智能命题、智能组卷、智能监考、智能评卷等应用,研发教育评价智能化工具,探索开展学生学习全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价;强化 AI 产品进校园管理,明确应用规范,健全评估备案、风险预警机制,严防学生隐私泄露、学术造假、应试内卷等问题,确保技术应用始终贴合「育人为本」的教育本质。
此次五部门联合发文,标志着我国「人工智能+教育」正式从以往的零散试点、局部探索,迈入规模化、体系化、制度化的全面落地阶段。这一转变不仅将重构传统教育教学与治理模式,更将明确教育科技新赛道的发展方向,为优质教育智能产品、AI+教育服务提供广阔市场空间,为教育强国建设提供坚实的技术与人才支撑。
教育部负责人就《行动计划》的出台背景、起草思路及核心亮点,进行了详细解读,清晰厘清政策推进的底层逻辑。
在出台背景上,此举具有三重重要意义。
其一,是贯彻落实党中央决策部署的重要举措,精准响应国家对人工智能与教育融合的战略要求;
其二,是构建面向未来教育体系的必然选择,适配人工智能对劳动者能力结构的全新要求,2025 年启动的 17 个省市、18 所高校试点,以及北京、上海、广东等 11 个地方的相关文件,为政策起草提供了坚实实践支撑;
其三,是应对人工智能国际竞争的战略布局,直面美国、欧盟、新加坡等世界主要国家的 AI 教育布局,主动抢占全球智慧教育发展制高点。
在起草思路上,《行动计划》明确四大原则,确保推进方向不偏差。即坚持守正创新、素养为先、应用为王、智能向善,分别聚焦兼顾科技与人文、分学段推进教育、聚焦实用场景、统筹发展与安全四大核心,为政策落地划定清晰方向。
针对政策亮点,教育部负责人进一步拆解,除了全学段覆盖、全场景触达、全方位保障外,更注重机制全要素创新,在研究创新、条件保障、国际合作、安全保障等方面形成多元发展生态,推动「人工智能+教育」高质量发展。
为确保《行动计划》落地见效,教育部明确四大具体贯彻落实举措,层层压实责任、细化推进路径。
一是加强统筹协调,指导地方和学校建立「主要负责人亲自抓教育数字化」的工作机制,同时建立多部门定期会商机制,集中破解推进中的重点、难点、堵点问题,形成齐抓共管的协同格局。
二是深化试点示范,深入实施人工智能赋能教育试点工作,发挥基层首创精神,组织应用示范项目,打造一批示范价值高、可复制、可推广的标杆场景,以点带面推动政策落地。
三是加大投入保障,会同国家发展改革委,利用中央预算内投资、「两重」经费布局国家教育智能算力服务平台、中试基地等核心基础设施项目,同时指导地方和学校加大投入,超前部署新型基础设施。
四是促进国际合作,办好 2026 世界数字教育大会,加强人工智能开放联盟建设,深化与联合国教科文组织等国际机构的合作,推动优质资源和中国标准「走出去」,提升我国「人工智能+教育」的国际影响力。
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