乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示,一场涉及美国在内的三方会谈即将举行,旨在结束俄罗斯对乌克兰的战争,尽管具体形式尚未最终确定。
泽连斯基透露:"我们已经与美国总统团队的代表进行了对话,并同意很快将举行三方会谈,或者采用一种形式,即美国团队先来我们这里,然后可能前往邻国(俄罗斯)。"
泽连斯基指出,关于乌克兰安全保障的工作仍在进行中,关键问题尚未找到答案。他特别提到几个核心问题:战争结束后乌克兰武装部队的资金来源、如何获得对欧洲和中东国家都至关重要的防空系统,以及"最困难的问题"——如果俄罗斯再次发动侵略,美国将如何回应。
乌克兰总统办公室主任基里尔·布达诺夫预计,美国代表团可能在东正教复活节后抵达基辅。他表示,由特使史蒂夫·威特科夫和特朗普总统的女婿贾里德·库什纳率领的美国代表团可能在4月12日后访问基辅。此前有报道称,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基已邀请美国谈判代表团前往基辅。
这场即将到来的三方会谈能否真正推动和平进程,目前仍存在诸多不确定性。俄罗斯外交部无任所大使罗季翁·米罗什尼克表示,俄方不会拖延重启乌克兰问题三方谈判,但谈判安排须经三方同意,当前"很多事情取决于美国的决定"。这一表态揭示了美国在谈判中的关键作用。
事实上,由俄罗斯、美国和乌克兰三国代表组成的安全问题工作组已于3月暂停工作。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李勇慧分析指出,安全问题工作组暂停工作意味着俄乌冲突的外交解决途径暂时被冻结,宣告了俄美乌三方围绕俄乌冲突和平谈判的最核心安全对话机制暂时停摆。
美国态度的摇摆成为谈判进程的最大变数。特朗普政府自2025年初重返白宫后,对乌克兰政策从"坚定支持、持续军援"逐步转向"谈判优先、附带条件的支持"。这种转变让乌克兰方面深感担忧,泽连斯基的相关表态背后反映出两层核心诉求:一是对美国调停立场的摇摆存在明显担忧,二是希望美国在战后安全保障问题上发挥主导作用。
泽连斯基提出的三个关键问题直指乌克兰战后重建的核心难题。首先是资金问题,战争结束后乌克兰武装部队如何获得持续的资金支持?其次是防空系统,乌克兰急需大量"爱国者"防空导弹系统来保护领空。
乌克兰总统泽连斯基曾表示希望向美国制造商订购27套"爱国者"防空导弹系统。然而现实情况是,乌克兰目前只有不到12个"爱国者"发射连,而基辅至少需要25个连才能形成有效防御。更糟糕的是,随着中东地区冲突持续升级,美国正考虑将部分关键防空系统从乌克兰调往中东,这让本就捉襟见肘的乌克兰防空状况雪上加霜。
欧盟虽然承诺2025年为乌克兰提供超过300亿欧元的支持,但北京外国语大学教授崔洪建指出,欧洲国家现阶段无论是自身储备还是生产能力都无法解决乌克兰加强防空方面所面临的困境。欧洲自身防空系统就面临升级换代问题,在俄乌冲突背景下都在加大从美国购买"爱国者"防空系统。
今年1月,二十多个欧洲国家和加拿大的领导人齐聚巴黎,讨论基辅的安全保障问题。欧洲提出的核心构想是组建一支由欧洲领导的多国部队,如果达成停火协议,该部队将部署到乌克兰。然而这一构想面临两个欧洲无法控制的偶然因素:美国持续的支持和俄罗斯的默许。
欧洲领导人正争取特朗普同意动用美国的情报、后勤与指挥能力,以支持这支多国部队。欧洲与乌克兰有充分理由相信,任何缺乏美国背书的保障都很难被莫斯科认真对待。但问题在于,特朗普反复无常的性格、对俄罗斯的绥靖态度,以及他以威胁夺取格陵兰岛等方式激化跨大西洋关系,都让欧洲对美国的承诺持怀疑态度。
尽管面临诸多挑战,谈判仍取得了一定进展。威特科夫特使表示,和平计划完成度已达90%,目前谈判已进入最关键的领土划分阶段。他强调过去6到8周取得很大进展,普京将亲自出席相关会议。
俄罗斯始终提出更广泛的要求,包括对乌克兰武装部队及其与西方国家的安全伙伴关系施加重大限制,这实际上会使乌克兰永久处于俄罗斯胁迫之下。对美欧而言,一边同意这些条款,一边又提供安全保障,将是自相矛盾之举。
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