伊斯兰堡(美联社)——巴基斯坦最初被视为一个出人意料的调解人,但本周它已确立了自身在促成伊朗和美国坐到谈判桌前的关键作用。现在,巴基斯坦正等待两国代表在伊斯兰堡会晤,全世界都在关注此次会谈能否最终结束战争。
自华盛顿和德黑兰周二达成为期14天的初步停火协议以来,巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫、外交部长伊沙克·达尔和实力强大的陆军参谋长阿西姆·穆尼尔元帅一直在互通信息,通报与世界各国领导人的对话,强调他们作为调解人的作用。自去年穆尼尔协助斡旋巴基斯坦和印度之间的停火以来,美国总统唐纳德·特朗普就多次称他为“我最喜欢的陆军元帅”。
伊斯兰堡很少被要求在高风险外交中扮演调解人的角色,但这一次它出于多种原因承担了这一角色,既因为它与华盛顿和德黑兰都保持着相对良好的关系,也因为它在解决这场战争方面有很多利害关系。
巴基斯坦政府官员表示,此次公开的和平努力是在数周低调外交斡旋之后进行的,但他们并未透露太多细节。预计双方代表团抵达伊斯兰堡后,会谈将于周六举行。巴基斯坦已在全城增派军队和警察,加强了安保措施。
以下是关于巴基斯坦调解努力需要了解的内容:
几周前,媒体报道曝光了巴基斯坦在伊朗与美国谈判中的角色。伊斯兰堡官员随后承认,美国已向伊朗传达了一项提议。
目前还不清楚谁是伊朗在间接谈判中的联络人。
据巴基斯坦官员称,美国方面已向伊朗传递信息,伊朗方面也已将回复转达给华盛顿,但他们并未具体说明这一过程如何运作,也未说明是谁直接与谁沟通。巴基斯坦方面表示,土耳其和埃及也在幕后斡旋,促使双方重返谈判桌。
巴基斯坦和其他国家此前已在幕后努力达成协议,避免局势升级。
大西洋理事会南亚高级研究员迈克尔·库格尔曼表示,巴基斯坦通过其调解工作,可以向世界证明自己是“一个有影响力的地区参与者”。
“伊斯兰堡也可以获得一定程度的平反:因为它驳斥了那些认为它无法完成如此壮举的怀疑论者,”他本周在《外交政策》杂志上写道。
此前美伊谈判主要由中东国家促成,包括阿曼和卡塔尔,但随着这些国家遭到伊朗的攻击,巴基斯坦介入其中。
分析人士表示,巴基斯坦与伊朗地理位置接近(它是伊朗的邻国之一),再加上其与美国长期保持联系,这使得巴基斯坦在美伊直接沟通仍然受限的当下,拥有独特的地位。
伊斯兰堡与包括沙特阿拉伯在内的海湾国家也保持着密切的战略关系,去年巴基斯坦与沙特阿拉伯签署了防务合作协议。由于巴勒斯坦建国问题悬而未决,巴基斯坦与以色列没有建立外交关系。
自去年以来,美巴关系有所改善,外交接触增多,经济联系日益紧密。尽管国内伊斯兰主义者反对,伊斯兰堡还是加入了特朗普的和平委员会,该委员会旨在确保加沙地带的和平。
伊斯兰堡安全分析师赛义德·穆罕默德·阿里表示,这场冲突给巴基斯坦带来了“历史上最大的经济和能源安全挑战”。
该国大部分石油和天然气来自中东——他说,在阿拉伯世界工作的 500 万巴基斯坦人每年汇回的汇款大致相当于该国的出口总收入。
日益紧张的局势已经导致全球油价上涨,迫使巴基斯坦将燃油价格提高了约 20%,并给谢里夫政府带来了压力。
这场战争也加剧了巴基斯坦国内的动荡,而巴基斯坦几个月来一直在与邻国阿富汗应对冲突。伊斯兰堡指责阿富汗塔利班政府容忍在巴基斯坦境内发动袭击的武装组织。
本月初,美国对伊朗发动空袭后,伊朗全国各地爆发抗议活动,示威者与安全部队在多个城市发生冲突。在美国和以色列袭击伊朗、导致伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊身亡的第二天,卡拉奇爆发冲突,造成至少22人死亡,120多人受伤。3月1日,一群暴徒试图冲击美国驻卡拉奇领事馆,造成12人死亡。
哈梅内伊是包括巴基斯坦在内的世界各地什叶派穆斯林的核心宗教和政治人物。
时任巴基斯坦总统叶海亚·汗将军通过秘密渠道促成了美国总统理查德·尼克松1972年对中国的历史性访问。这为1979年华盛顿和北京建立外交关系铺平了道路。
此后,巴基斯坦在其他几起复杂的地区冲突中也扮演了重要角色,尤其是在1988年日内瓦协议期间,该协议为苏联从阿富汗撤军铺平了道路。作为前线国家和关键对话方,伊斯兰堡参与了联合国斡旋的谈判,同时与美国和其他利益攸关方密切合作,并帮助加大对莫斯科的压力,促使其撤军。
最近,巴基斯坦促成了阿富汗塔利班与华盛顿之间的接触,最终在多哈举行了会谈,并于 2020 年达成协议,为美国领导的北约部队撤离和塔利班在 2021 年重新掌权奠定了基础。
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