如果你关注环保政策，最近越南政府的一项新法令可能会让你感到困惑：电动汽车和混合动力汽车电池的强制回收率，从原来的8%降到了0%，并将一直维持到2029年。

这不是“开倒车”吗？别急，这背后其实是一个关于产业现实与政策灵活调整的故事。

为什么降？因为市场上根本没有废弃电池可回收

要理解这个决定，先要明白一个基本事实：电动汽车在越南是近几年才真正火起来的。而一块电动车电池的使用寿命，至少是10年。

这意味着，现在市面上的电动车，大部分电池还处于“青壮年”时期。距离它们退役、变成需要回收的“废电池”，还有好几年的时间。

农业与环境部环境局的代表在去年底就指出了这个问题：制造商难以满足回收要求，因为根本没有实际的废弃电池来源。让企业为不存在的“废品”建立回收体系，既不现实，也不经济。

所以，这次将回收率降到0%，与其说是“取消”责任，不如说是暂停——等待市场自然产生第一批退役电池。

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网约车司机驾驶电动汽车行驶在胡志明市的街道上

不是放松，而是精准调控

政府并不是放弃了电池回收的责任。根据新法令，电动汽车电池的强制回收率将每三年调整一次，每次最高增加10%。下一次调整预计在2029年。

这是一个典型的“动态调控”思路：在电池尚未大规模退役的阶段，不给企业施加不切实际的负担；等第一批电池开始退出市场，再逐步提高回收要求。

这比死守一个8%的“纸面指标”要务实得多。

退役电池去哪了？梯次利用才是重点

那么，当电动车电池容量衰减到不再适合驱动汽车时（通常约为原始容量的70%），它就直接变成“垃圾”了吗？当然不是。

工贸部工业局副局长范文军（Phạm Văn Quân）指出，这些电池可以被用于储能目的。这就是所谓的“梯次利用”——把退役的电动车电池用在要求没那么高的场景，比如家庭储能、工商业储能、电网调频等。

在越南，储能市场正在起步，而电动车电池的梯次利用，恰恰能为这个市场提供低成本的电池来源。

未来：千万级电池需求，回收势在必行

从长期来看，电池回收不仅不能放松，反而至关重要。根据世界银行的报告，为实现电动汽车转型目标，越南到2030年将需要200万块电池，到2050年将达到1000万块。

如果没有一个成熟的回收和再利用体系，这数千万块电池将成为巨大的环境隐患。同时，它们也是宝贵的“城市矿山”——含有锂、钴、镍等有价值的金属。

个人交通工具被排除：一个务实的调整

除了电池回收，新法令还有一个值得注意的变化：摩托车、汽车等个人交通工具被排除在强制回收清单之外。属于回收范围的，主要是货运卡车、9座以上客运车辆，以及按规定有使用年限的车辆。

这个调整同样体现了务实性：个人交通工具数量庞大、分散、回收成本高，在现有条件下强制回收可能效果不佳。先从商用车、大客车等集中度高的领域入手，可能是更优的策略。

政策的“留白”是为了更好的“填满”

把电动车电池的强制回收率暂时降为0%，不是越南政府在环保上退缩，而是基于产业现实的一次精准调整。它承认了“现在没有废电池可回收”的事实，避免了政策与现实的脱节。

但同时，它保留了每三年调整一次的机制，为未来的逐步加码留下了空间。等到第一批电动车电池开始退役，回收率将重新上调，回收体系也将随之建立。

这是一种“政策留白”的智慧：与其现在制定一个无法执行的高指标，不如先铺好路、等风来。当千万级电池退役潮真正来临时，越南的回收体系，才能接得住。