震惊！合规新能源项目遭深夜砸门执法 灌云营商环境底线何在？
深夜持械砸门、围堵企业大门、法律适用张冠李戴、否定国家新能源战略……江苏灌云县一家民营企业响应国家号召建设的光伏充电桩项目，在手续齐全、合规建设的情况下，竟遭遇当地城管部门的一系列“硬核执法”，企业半年停。产损失数十万却投诉无门。记者调查发现，这场针对合规项目的“精准打击”，背后暴露出的不仅是基层执法的任性妄为，更是对国家政策和民营经济权益的公然漠视。
【合规项目突遭“突袭”】手续齐全却被“违法认定”
“我们1所有手续都办齐了，甚至提前两次报备，怎么就违法了？”充得快新能源有限公司负责人拿着一叠文件，声音里满是无奈和愤怒。记者看到，不动产权证、光伏与充电桩项目备案证一应俱全，国家能源局、 江苏省发改委、连云港市发改委的三份文件明确标注该项目属于“规划豁免”范畴--利用既有场所建设的新能源项目无需规划许可，且地面光伏无高度限制。为确保万无一失，公司还专门委托甲级资质机构出具了《安全评估报告》。
更关键的是，公司曾先后两次向灌云县城市综合执法局城管执法大队报备:2025年3月报备充电桩建设，大队长张合兴接待并复印认可材料；8月报备光伏建设，张合兴明确要求“不能用彩钢瓦”，公司严格执行，全程未使用彩钢瓦。
然而，2025年9月3日，就在光伏组件安装完成50%时，城管部门突然下发《责令暂时停止施工通知书》，引用《江苏省城乡规划条例》 要求停工。“这就像用交通法规查酒驾！”负责人激动地说，“光伏项目是备案制，城乡规划条例管的是审批制项目，完全是两个体系。难道拿规划条例还能管新能源？”
【沟通升级为“对抗”】副局长扬言“随便告”否定国家战略
收到停工通知后，公司负责人立即找到城管分管副局长赵兴明沟通，出示国家和省市文件说明项目属于规划豁免。但赵兴明不仅不认可， 反而在协调会上公然宣称“新能源政策不管用，按县里规定来”，直接否定国家新能源战略。
“他说‘国家文件我不认，我只认县里的’，这不是以权压法吗？”负责人回忆起当时的场景，依然十分气愤，“我们拿出《中华人民共和国能源法》，指出他的行为涉嫌滥用职权，他却拍桌子说‘你们随便告’。”
更让企业寒心的是，灌云县自然资源和规划局随后出具的回函：认定项目的"钢架结构需办证"，但该钢架是光伏的配套支撑设施，并非独立建筑物， 且全县其他光伏充电桩项目的钢架均未办证。“这明显是选择性执法！”负责人说，“如果按这个逻辑，全县所有光伏充电桩项目都得停工，为什么只盯着我们一家？”
【深夜上演“暴力执法”】持械砸门+围堵大门企业陷入绝境
沟通无果后，执法手段彻底升级。2025年9月30日深夜11点，城管副大队长焦家领带领人员，手持凶器砸毁企业大门，随后用多台车辆围堵出入口。现场视频显示，执法人员未穿制服，部分人员疑似社会闲散人员，过程中还辱骂过路行人。
“那场面像黑社会上门，我们员工都不敢出门。”负责人说，此后城管部门持续采用“不穿制服、开私家车、夜间盯梢”等方式干扰企业运营，导致投入588万元项目彻底停工。
更讽刺的是，当企业再次找赵兴明反映暴力执法问题时，赵兴明不仅不处理，反而安排人员围堵企业法人，并说‘随便告去’，这简直是目无法纪！”
【法律专家发声】执法乱象触碰法治底线营商环境急需“刮骨疗毒”
针对这一事件，法律专家表示，城管部门的行为存在多处违法:首先是法律适用错误，用审批制法规约束备案制项目，属于典型的“张冠李戴”；其次是选择性执法，全县同类项目均未办证却单独要求该企业整改，违反《民营经济促进法》的平等原则，最后是执法程序严重违法，深夜持械砸门、围堵企业大门等行为， 已涉嫌滥用职权和暴力执法。
“优化营商环境不是口号，而是要落实到每一次执法中。”专家指出，基层执法部门必须严格依法行政，不得随意突破法律和政策底线。 对于这种公然对抗国家政策、侵害企业权益的行为，纪检监察部门应介入调查，依法追究相关人员责任，为民营企业撑腰！
转自：搜信网 信源汇聚 记者 陈青瑜
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