在备受瞩目的核威慑政策演讲中,法国总统马克龙阐述了名为“前沿威慑”的新战略学说。他更是史无前例地提议,将法国战略空军部署至其他欧洲国家。马克龙表示,正如法国的战略核潜艇能够自然隐蔽于浩瀚大洋之中,法国的战略空军未来也能深入部署到欧洲大陆的各个角落。

马克龙史无前例地提议,将法国战略空军部署至其他欧洲国家。将法国核力量部署在盟国领土上的提议,表面上似乎与美国前沿部署非战略核武器以及北约的核共享机制如出一辙。这种相似性其实是一种错觉。美国的前沿部署,其根本目的在于强化延伸核威慑的信誉。

相比之下,法国“前沿威慑”这一新学说显然有着截然不同的战略考量。将具备核打击能力的战机分散部署至盟国基地,并非为了巩固延伸威慑的承诺。分析人士指出,此举真正的意图在于危机爆发时,当法国本土基地面临导弹袭击风险之际,借由分散部署来提升法国空基核力量的生存能力。

要准确理解这一战略,更恰当的参照物是“分散式空中行动”。无论是瑞典的“90基地”系统,还是美国空军的“敏捷战斗部署”模式,都充分证明了将战机分散至多个地点,能够有效干扰敌方的目标锁定,从而保全自身的打击能力。

前沿核部署能够通过多种途径强化延伸威慑。首先,这种部署可以提升核实战能力,用于反制敌方军事力量,从而实现“拒止威慑”。它能让核升级的威胁变得更加真实可信。当核武器抵近前线时,在己方部队被击溃之前对入侵之敌动用核武的可能性便会随之增加。

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此外,通过承担部署核武器所带来的经济与政治代价,前沿部署能够向外界昭示使用核武器保卫盟友的坚定决心。最后,通过提供低当量、灵活的反应选项来控制冲突升级并促成战争结束,这种部署也能进一步提升延伸核威慑的信誉。

正如马克龙在演讲中所明确表达的那样,法国的前沿核部署并不服务于上述任何一个目的。

“我们的学说……拒绝灵活核反应的理念。法国的核能力是战略性的,且完全是战略性的,因为这些武器与战场上使用的常规武器有着本质的区别。自弗朗索瓦·密特朗执政以来,法国就已彻底摒弃了任何将核武器用于战术目的的念头,我们在这一点上绝不会走回头路。”

此外,马克龙还强调,法国不会提供“严格意义上的安全保证”。法国武装力量与退伍军人部在演讲前发布的一份背景资料也指出,尽管法国的核威慑具有欧洲维度,但法国无意取代北约的延伸核威慑。早在2025年,马克龙就曾明确表示,法国不会为他国的安全买单。

既然延伸核威慑、美国的前沿核部署以及北约的核共享机制都无法作为理解法国“前沿威慑”的有效框架,外界又该如何准确把握这一新学说?在演讲中,马克龙给出的答案是“在欧洲领土上进行分散部署”。他解释称,这将形成“一种类似于群岛的兵力分布形态,从而让对手的战略计算变得更加复杂”。

分散式空中行动背后的逻辑相对简单。通常情况下,作战飞机都在指定的军用空军基地内运作。由于数十年来军费不断削减,这些基地不仅规模庞大、目标明显,而且数量相对稀少。换言之,作战飞机高度集中在少数几个空军基地中。

这种高度集中导致这些基地在军事冲突爆发初期,极易成为导弹打击的首要目标。毕竟,剥夺对手的空中力量往往能带来巨大的军事优势。在军事术语中,对敌方发动先发制人的打击也被称为攻势制空行动。

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2015年,美国空军高层详细阐述了分散式或“无束缚”行动如何确保空中力量在“反介入/区域拒止”环境中取得胜利。最终在2022年,“敏捷战斗部署”正式成为美国空军的作战学说,并随后被北约采纳。

分散式行动本身并非新鲜事物。在冷战期间,北约战机就曾频繁在西德的高速公路上进行起降训练。随着俄罗斯对乌克兰发动战争,以及乌克兰空军成功利用分散部署在俄罗斯导弹威胁下维持空中行动,西方各国空军开始重新认识到,要在高强度战争中保持战斗力,分散式行动是不可或缺的生存法则。

法国战略空军目前拥有约40架具备核打击能力的双座“阵风”B型F3-R战斗机。这些战机被编入两个中队,常驻于巴黎以东约200公里处的圣迪济耶空军基地。2025年3月,马克龙宣布,到2035年,将有两个配备最新F5型号、具备核打击能力的“阵风”战机新中队进驻法国东部的吕克瑟伊-圣索沃尔空军基地,该基地在2011年之前一直承担着核威慑任务。

法国的空射核武器——改进型中程空对地巡航导弹,目前储存在圣迪济耶以及位于伊斯特尔和阿沃尔的空军基地。后两个基地同时也兼作分散部署基地,这意味着法国战略空军实际上仅拥有三个作战基地。

法国海军核航空兵则配备了单座“阵风”M型战斗机,以法国“戴高乐”号航空母舰为母港。不过在正常情况下,核武器已不再部署于航母之上。当航母停靠母港时,这些战机便在法国北部的朗迪维肖海军航空兵基地执行任务。它们既能独立执行核打击任务,也能与战略空军的打击群协同作战。

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军事分析人士德克尔·埃夫莱思指出,尽管“榛树”导弹的常规子弹药在乌克兰并未造成严重破坏,但“‘榛树’导弹极其适合用于攻击空军基地等高密度目标,其常规子弹药能够在此类场景下造成毁灭性打击”。

即使空基核力量遭到成功打击,法国依然拥有核动力弹道导弹潜艇,能够确保其二次核打击能力。具备核打击能力的“阵风”战斗机在法国核学说中扮演着极其特殊的角色,因为它们是执行最后核警告打击最可能的投送平台。此外,这些战机也非常适合用于传递核威慑信号,因此,确保其生存能力与保障核潜艇的安全同等重要。

鉴于法国战略空军面临的威胁日益加剧,将作战飞机分散部署至更广阔的地理区域,或许能让法国有效应对其空基核力量日益凸显的脆弱性。

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大西洋理事会研究员格雷格·韦弗在一份报告中也探讨了针对北约双重用途F-35A“闪电II”战斗机实施分散部署概念的必要性,这些战机是北约核威慑力量的重要组成部分。核政策专家乔恩·沃尔夫斯塔尔指出,这些概念最早萌芽于巴拉克·奥巴马执政时期,当时主要是为了应对俄罗斯违反《中导条约》并对北约空军基地构成威胁的局面。

尽管美国的前沿核部署与马克龙宣布的计划在表象上颇为相似,但两者在概念层面有着本质的区别,不应混为一谈。正如历史学家詹姆斯·卡梅伦所指出的,美国前沿核部署的初衷是为了让核武先发制人打击显得更加可信。时至今日,这些部署的核心目的依然是强化美国延伸核威慑承诺的信誉。

相比之下,法国的“前沿威慑”显然更多是为了提升其战略空军在危机中的生存能力。因此,诸如敏捷战斗部署等分散式空中行动概念,才是解读法国新核学说的最佳框架。

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另一种可能性是开展战略欺骗行动,即法国向盟国部署携带核巡航导弹“模型”的战机。如果法国希望充分释放“前沿威慑”的战略红利,就必须尽快厘清部署的具体范围。

前沿部署的法国“阵风”战斗机还需要盟国空军提供空中加油和常规支援,才能顺利抵达目标并突破敌方防空系统。盟国的作战飞机,尤其是具备低可侦测性和先进传感器的F-35A“闪电II”战斗机,无疑是承担这一护航任务的理想选择。正因如此,马克龙在提及“前沿威慑”的另一要素时,顺理成章地谈到了盟国常规力量参与法国核活动的可能性。

尽管在北约框架下,盟国已经为核行动提供了常规支援,但法国迄今为止始终完全依赖自身的军事力量,在盟国参与其核任务方面毫无经验可言。这种设想中的参与模式,其具体细节仍有待深入探讨,潜在的风险与陷阱也必须得到妥善应对。

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最后,前沿部署计划,连同法国宣布增加核弹头数量并停止公开核武库规模的决定,可能会损害其作为《不扩散核武器条约》负责任核大国的形象。一直以来,法国在核规范和透明度方面都以高标准严要求自居,并恪守“严格自足”的原则来维持其核武库。

尽管马克龙的演讲中依然闪烁着“自足”精神的影子,但“前沿威慑”战略恐怕很难获得“全球南方”国家的认同,甚至极有可能在2026年4月至5月举行的《不扩散核武器条约》审议大会上引发轩然大波。