旧地焕新颜，赋能启新程——国家级经开区核心区新雅街低效用地改造吹响高质量发展号角|广州|新雅街|用地改造|花都区

珠江潮起，城市更新的号角在广州北大门嘹亮吹响。在花都区新雅街，岑境村、东莞村、东镜村和清㘵村这四片承载着工业记忆的土地，正经历着一场前所未有的“空间革命”。这场以低效用地整治为起点、以国家级经开区赋能为引擎的蜕变，正绘就出一幅产业兴、乡村美、村民富的壮丽画卷。

破局：

向“低效”宣战，解锁发展新空间

翻开新雅街的版图，曾经的村镇工业集聚区一度是“痛点”的代名词。在漫长的发展历程中，这里曾经历过“村村点火、户户冒烟”的粗放阶段，土地利用碎片化，低矮老旧的厂房林立，亩均效益与国家级经开区的标准相去甚远。土地的“沉睡”与空间的“散乱”，一度制约了区域的腾飞。

然而，时代的车轮从不等待。锚定“百千万工程”战略部署，乘借《广州市低效用地再开发专项规划（2023—2035年）》发布的东风，新雅街坚决贯彻落实省、市、区工作部署，以壮士断腕的决心加速村镇工业集聚区改造。这场改造，不是简单的推倒重来，而是精准的“空间重构”。

在规划与实施层面，项目坚持全域统筹、精准施策，先后组织专业团队完成土地现状调查、权属梳理、民意调研、征收补偿安置、产业区块优化等全流程工作，精准划定改造范围超1000亩。通过土地整备、权属整合、连片开发，将原本碎片化的“工业边角地”“零散厂房区”，整合为集中连片、功能清晰、配套完善的产业发展空间，将彻底改变以往“散乱污杂”的空间格局。

为确保改造工作有序推进、落地见效，项目严格落实“工改工”主导方向，坚守工业用地红线，优先保障先进制造业、战略性新兴产业用地需求，为优质产业项目落地筑牢空间根基。同时，建立健全征收补偿安置机制，出台专项补偿方案，明确土地补偿、地上附着物补偿、留用地兑现等细则。

改造项目航拍图（岑境村、东莞村、东镜村）

改造项目航拍图（清㘵村）

方案研究工作会议（岑境村、东莞村、东镜村）

赋能：

借“经开”之势，开启产业新赛道

城市更新的核心是产业更新，空间改造的最终目的是赋能产业发展。随着广州花都经济技术开发区成功晋级“国字号”，成为广州十四年来首个获批的国家级经开区，花都迎来了政策叠加、资源集聚、能级跃升的黄金发展期，也为新雅街带来了前所未有的历史机遇。地处国家级经开区核心片区，岑境村、东莞村、东镜村、清㘵村片区不再是孤立的村级工业园，而是对接国家级战略平台、融入大湾区产业体系的前沿阵地，是花都“12635”现代化产业体系布局的关键节点，更是承接高端产业外溢、培育新兴产业集群的核心载体。

控制性详细规划用地图（岑境村、东莞村、东镜村）

依托经开区“空铁双枢纽”的强大势能，岑境村、东莞村、东镜村片区规划定位“新雅智造云谷”，精准承接汽车零配件、航空电子、生物医药、科创总部等主导产业的外溢与延伸。清㘵村片区规划定位“花都区临空美妆智造产业园”，聚焦低空装备制造与美妆时尚智造两大主导产业。一座座智能化的产业园区即将拔地而起，从“低端加工”到“高端智造”，从“单一生产”到“产业协同”，岑境村、东莞村、东镜村、清㘵村片区可借助经开区的政策红利与创新生态，实现产业能级的跨越式升级，让每一寸土地都释放出前所未有的高效益。

控制性详细规划用地图（清㘵村）

共生：

谋“村改”之利，绘就民生新图景

城市更新的出发点和落脚点，始终是民生福祉的持续改善与共同富裕的扎实推进。新雅街岑境村、东莞村、东镜村和清㘵村村镇工业集聚区改造，始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“共建共治共享”理念，把村集体利益、村民福祉放在首位，推动产业发展与乡村振兴深度融合，让城市更新的成果更多更公平惠及全体村民，实现产业兴、乡村美、村民富的良性共生。

局部鸟瞰效果图（岑境村、东莞村、东镜村）

利益联结机制上，项目创新采用自行整备交储、留用地开发、村园自主改造、收益分红、物业返租等多元化合作模式，保障村集体获得长期稳定、可持续的经济收入，彻底改变以往村级工业“短期收益低、长效保障弱”的局面。通过留用地统筹开发，村集体可自主建设产业厂房、商业配套等物业，通过出租、合作经营等方式获得稳定收益；在村园自主改造模式下，村集体与专业运营企业合作，共同开发建设产业园区，共享产业发展红利；同时，项目明确约定，产业园区运营产生的收益，将按一定比例向村集体和村民分红，让村民共享产业发展的成果。