当地时间4月12日上午,美国副总统万斯在伊斯兰堡召开新闻发布会,亲口承认,为期21小时的美伊第三轮谈判,多轮实质性磋商后最终空手而归。

这是中方和阿曼全力斡旋后,最有希望达成框架协议的一次,伊朗甚至提前将其定为“最后机会”,谈判一破裂,霍尔木兹海峡局势瞬间紧张,美军忙着强化部署,伊朗也做好应对准备。

9000万伊朗老百姓,不得不直面最坏的局面,中方费心促成的机会,为啥美伊说谈崩就谈崩?这背后到底藏着哪些绕不开的难题?

很多人觉得美伊谈崩是突然事件,其实从今年2月开始,这场谈判就注定走不远,在阿曼斡旋下,美伊已在阿曼、瑞士、日内瓦谈了多轮。

月底的第三轮谈判双方摆足阵仗伊朗外长亲自带队,美方派出高级谈判代表出席,此前特朗普的女婿库什纳仅参与了2月17日的第二轮间接谈判,并非此次第三轮。

可谁也没想到,2月28日,就在双方磋商正投入时,美国联合以色列发动军事行动,伊朗前最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊、最高国家安全委员会秘书拉里贾尼均遇袭身亡,谈判进程瞬间暂停。

双方陷入对峙后,直到4月7日才宣布临时停火两周,谈判在伊斯兰堡重新启动,这次重启,中方全程发挥建设性作用,和阿曼一同协调,希望双方各退一步避免冲突升级。

但伊朗早已放话,这是达成框架协议的最后机会,一旦谈不拢便不再谈判,最终21小时磋商无果,谈判破裂当天,伊朗伊斯兰革命卫队就强化了霍尔木兹海峡管控,美军也持续向中东增派兵力,对峙已从谈判桌转移到实战层面。

根据新华社4月10日报道,谈判重启前,伊朗已对霍尔木兹海峡实施“限流”,截至4月9日仅10艘船舶通过,其中4艘为油轮,与战前日均120艘的通行量差距巨大,可见伊朗早已做好谈判失败的准备。

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美伊谈不拢,核心是双方诉求不在一个频道,四大死结无人愿意让步,这也是中方再努力也难以促成共识的关键。

第一个死结是霍尔木兹海峡管控权,伊朗坚持完全掌控海峡,计划向过往船只收取通行费;美国则否认其权利,提出共同管控方案被拒。

作为全球石油运输咽喉,战前每天有2000万桶石油经此处,占全球日运输量五分之一,双方都不会轻易松手。

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第二个死结是铀浓缩权利,美国要求伊朗不拥核、不浓缩、不存铀,划下不可退让的红线,伊朗则坚持保留一定程度铀浓缩权利,认为和平利用核能是合法权利,这关乎国家生存,双方毫无妥协余地。

第三个死结是海外资产解冻和制裁问题,伊朗将解除所有制裁作为谈判前提,美国却只愿分阶段解除核相关制裁,还保留部分制裁作为施压工具,美国曾口头同意解冻约60亿美元资金,随后又否认,彻底耗尽伊朗的信任。

第四个死结是导弹问题,伊朗将导弹研发视为维护主权的核心手段,美国却要求限制其弹道导弹射程,并停止支持相关地区武装力量,伊朗明确表示此类问题是绝对红线,拒绝纳入谈判。

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除了核心分歧,伊朗内部分裂和美国的极限施压,彻底断送了谈判成功的可能,中方的斡旋努力终究没能抵过双方对立。

伊朗的决策权实际掌握在革命卫队手中,哈梅内伊、拉里贾尼遇袭后,温和派彻底动摇,强硬派甚至开始讨论放弃核不扩散条约、推动核武研发,即便有人想谈,也无决策权和勇气。

美国则毫无谈判诚意,极限施压才是其真实目的。特朗普的策略就是通过威胁逼伊朗屈服,当地时间4月8日,美伊停火后,他便放话要对向伊朗提供军事武器的国家征收50%高额关税。

谈判前更是威胁,谈不拢就重启大规模军事行动,还多次给出最后通牒,加之美国2018年单方面退出伊核协议、2026年谈判期间发动军事行动,伊朗对其早已毫无信任。

美伊谈判破裂,最受伤的是伊朗普通老百姓,如今伊朗正遭遇战争与经济危机双重冲击,通货膨胀高企,基本生活物资价格飙升。

根据法新社援引克普勒公司数据,截至4月7日,已有187艘装载约1.72亿桶原油及石化产品的油轮滞留在波斯湾,石油出口受阻让经济雪上加霜。

但伊朗民众大多将困境归咎于美国制裁,这种共识反而凝聚了国内力量,4月9日,伊朗相关权力机构发表声明,提出追讨战争赔偿、升级霍尔木兹海峡管理、绝不放弃正当权利的主张,这并非外交辞令,而是明确的立场表态。

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现在,9000万伊朗人已做好最坏打算:只有美国不违反停火协议,才会考虑重新谈判,否则冲突将再次爆发,伊朗人民和军队已做好准备,经历领导人遇刺、军事打击后,伊朗决策体系已完全向强硬派倾斜。

中方一直主张和平谈判,此次与阿曼全力斡旋促成谈判,可惜美伊诉求鸿沟过大,加上各自内部问题和强硬态度,最终错失机会。

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目前,两周临时停火窗口逐渐收窄,美军持续强化中东部署,以色列也未停止打击,双方都在借停火加速备战,波罗的海国际航运公会也提醒,未与美伊协调的船舶不建议驶离波斯湾。

美伊谈判破裂是霸权思维与主权诉求的对抗,是双方核心利益无法调和的必然。中方的努力虽未促成共识,却为和平解决争端留下希望。

最揪心的还是普通老百姓,他们永远是冲突最先的受害者,未来霍尔木兹海峡局势仍将动荡,全球能源市场也会更不确定,我们始终希望双方能放下分歧,重回谈判桌,用和平方式解决矛盾,这才是对两国人民和全球最有利的选择。

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