近年来,日本在东南亚的布局愈发激进,早已跳出传统经贸合作的范畴。尤其是高市早苗上台后,日本频频发力,试图持续提升自身在东南亚地区的影响力。此次日本早早放出高市早苗即将访越的消息,意在向外界彰显日越双边关系的“特殊性”,巩固自身在东南亚的存在感。
本月6日,日本广播协会率先披露,日本首相高市早苗将于下月月初访问越南。此访核心目的集中在三大领域:稀土合作、经贸合作与安全合作。
经贸合作是日越合作的传统领域,没什么稀奇的,其余两项核心合作就值得说道说道了。首先是稀土合作,众所周知,日本长期致力于摆脱对华稀土依赖,为此还联合美国、澳大利亚,组建起关键矿产“去中国化”阵营,试图构建独立于中国的稀土供应链。
不久前马克龙访日期间,就被日本以利益诱导,达成了稀土领域的相关合作。但与几乎没有稀土资源的法国不同,越南在稀土储备上拥有天然优势,稀土储量达2200万吨,仅次于中国,位居全球第二。
这也就意味着,日本跟法国合作,需要同时投入技术与资金;而跟越南合作,越南已有资源,日本只需要提供技术和资金。对于急于摆脱稀土困境的高市政府而言,这无疑是极具吸引力的合作模式,将稀土合作纳入访越核心议程,也在情理之中。
其次是安全合作,这也是高市早苗此次访越的重点。事实上,日越在安全领域早有接触,5年前双方签署的《防卫装备和技术转让协议》,就已经暴露了日本向东南亚渗透安全影响力的战略野心。此次高市访越,核心诉求便是推动日越军备合作,进一步绑定双方安全关系,扩大日本在东南亚的军事影响力。
核心原因有四点:其一,日越此前已有合作基础,越南对与日本合作持开放态度;其二,越南与中国在南海问题上存在分歧,被日本视为可“借力”的突破口;其三,越南在东南亚地区地位举足轻重,在经济、政治、军事等领域话语权不小;其四,越南独特的地理位置,使其成为日本布局东南亚的关键节点。
基于以上因素,高市早苗政府希望推动日越关系向安全领域深度靠拢,借助越南实现自身在东南亚的战略目标。但问题在于,越南真会如高市早苗所愿,与日本联手针对中国吗?近期中越的密集互动已经给出了答案。未必。
本月7日,苏林当选越南国家主席后,中方第一时间发出贺电,彰显了中越关系的重要性。仅仅一天后,路透社就爆料,苏林正筹划于下周访华,而且访华时间恰好安排在高市早苗访越之前。
这个安排有点意思:苏林当选国家主席后,将访华作为重要议程,而且特意选在高市访越前到访,背后的核心目的,像是要提前向中国“交底”,明确越南的外交立场。
具体而言,苏林此次访华,大概率将围绕三件大事与中方沟通,这也是越南当下的核心诉求。
第一件事,是巩固和深化中越双边关系。即便近年来越南在提升美越、日越关系上有所动作,但苏林政府始终没有忽视中越关系的重要性,多次向中方明确表态:中国是越南“对外政策的头等优先和战略选择”。
不久前,中方高官专程赴越参加中越“3+3战略对话”,也印证了越南对中越关系的高度重视。当前中日关系持续走低,苏林对此心知肚明,此次提前访华或是有意向中方明确立场、避免误解,也是提前“交底”,表明越南不会被日本裹挟。
第二件事,是寻求中方在中东局势与能源供应上的支持。尽管目前美伊达成两周停火协议,伊朗也打开了霍尔木兹海峡,但这条海峡的长期开放还取决于美伊谈判的最终结果,不确定性依然存在。
说白了,短期停火只是压下了火苗,没拆掉火药桶,各国吃过海峡动荡的大亏,现在保持高度戒备,就是典型的“一朝被蛇咬,十年怕井绳”。
中国去年能源自给率已达84.4%,加之俄罗斯能源的补充,没有因中东局势陷入能源危机;越南就截然不同了,能源对外依存度极高,石油进口绝大部分来自中东地区。
一旦美伊谈崩,霍尔木兹海峡不再开放,越南的能源供应将面临严重危机。此次苏林访华,或许会向中方征询意见,寻求中方在能源领域的支持与协助,应对潜在风险。
第三件事,是推动中越经贸合作提质升级,解决当前合作中的突出问题。一方面,越南作为中国在东盟的最大贸易伙伴,双方贸易往来频繁,但今年1月份的数据显示,越南对中国存在严重贸易逆差,这个问题不及时疏通解决妥当,可能成为制约双边经贸合作进一步发展的瓶颈;另一方面,越南也希望吸引更多中国投资,借助中国的资金、技术优势,推动本国经济持续发展。
事实上,正是因为中越关系的优先级高于日越关系,加之越南当下在多个领域有求于中国,高市早苗试图拉拢越南、围堵中国的图谋,恐怕难以得逞。
更关键的是,越南向来秉持“独立自主”的外交政策,心中自有“一杆秤”,不会轻易在大国博弈中站队。近年来越南与美日搞好关系,本质上是出于自身利益考量,属于“各取所需”,而不是要倒向美日阵营。尽管中越在南海问题上存在分歧,但与菲律宾这种行事没分寸的不同,中越双方始终保持沟通协商,相关矛盾处于可控范围之内。
所以,从目前的局势来看,高市早苗试图插手东南亚、拉拢越南围堵中国的野心,暂时难以实现。东南亚的天,暂时还变不了。
热门跟贴