为贯彻落实国家及浙江省生育支持政策体系要求，杭州市聚焦1-2岁低龄婴幼儿照护刚需，在全国率先系统性推进托育教育一体化改革，以财政政策为牵引、多元保障为支撑，创新构建“资源配置一体化、师资建设一体化、经费保障一体化、保教与医育融合一体化、管理指导一体化”的低龄托育服务体系，破解家庭“小月龄入托难”痛点，为全国托育教育一体化向低龄延伸提供可复制实践样本，彰显财政服务民生、助力生育友好城市建设的重要职能。
创新布局
构建低龄托育资源整合体系
（一）建立统筹规划机制。教育、财政、发改、卫健等四部门联合出台《关于加快推进杭州市托育教育一体化进程的实施方案》（杭教基〔2026〕1号），打破部门壁垒，统筹幼儿园、街道、村集体等多元主体托育服务资源，形成“政府主导、多方参与”的资源扩容合力，推动托育服务向家门口延伸。
（二）支持鼓励公办幼儿园办托。鼓励有条件的幼儿园在建设中附设托班，支持有空余班级的幼儿园提供1-2岁低龄托育服务，同步引导幼儿园就近领办社区托育点和婴幼儿成长驿站，构建“幼儿园主阵地+社区补充”的服务网络。
（三）明确梯度推进目标。2026年春季已在主城区启动低龄托班试点，明确至2026年底，全市托育教育一体化幼儿园占比达80%、低龄托育试点幼儿园占比15%；2027年底托育教育一体化幼儿园占比达85%、低龄托育试点占比提升至25%，覆盖城区所有街道乡镇；2028年底实现全市街道乡镇低龄托育试点需开尽开。
精准发力
健全财政经费保障机制
（一）落实日常运营保障。公办幼儿园举办低龄托班，由同级财政参照幼儿园财政保障政策，落实师资薪酬、日常运营等核心支出；幼儿园“适托化”改造经费按支出责任由同级财政统筹保障。
（二）强化普惠政策扶持。加大普惠性幼儿园托班生均公用经费补助力度，由各区县财政会同教育部门结合实际确定补助标准；对民办及部门办幼儿园举办的普惠性低龄托班，同等落实社会普惠性托育机构奖补政策，激发多元主体参与活力。
（三）设立专项奖补资金。安排市级托育教育一体化奖补专项资金，统筹考虑开设办托规模、托育教育质量等因素对区县进行奖补，重点支持低龄托育“适托化”改造、“医育结合”等。
协同共治
规范低龄托育服务管理体系
（一）健全从业人员准入机制。要求低龄托育从业人员需同时持有相应教师资格/保育员证书、托育师/保育师岗位培训合格证及2岁以下婴幼儿照护服务岗位培训合格证，按1:4的保教人员与幼儿配比配齐专业力量，薪酬待遇参照幼儿园标准由财政保障。
（二）深化医育融合服务。推动基层医疗卫生机构与幼儿园托班签约服务全覆盖，配备专兼职卫生保健人员，提供婴幼儿生长发育监测、心理卫生保健、科学膳食计划制定等全方位服务，全方位促进婴幼儿早期发展。
（三）推进数智化服务赋能。依托“杭小育”智能体深化线上服务，家长可通过语音或文字对话查询低龄托育资源、预约入托服务，同时开通“线上+线下”养育指导服务，提升家庭养育能力与托育服务便捷度。
来源：央视新闻
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