特朗普政府初期为这场冲突定下的目标不可谓不大:颠覆伊朗政权、摧毁核与导弹能力、控制中东石油资源,这三大战略目标“目前全部落空”。
第一,军事失败:打不垮的伊朗防御体系。美以联军虽拥有压倒性的空中优势,但近40天的密集空袭并未摧毁伊朗的核心军事能力和政权根基。伊朗的军事指挥体系采用高度分散化架构,中基层指挥官在通讯中断情况下仍能独立组织抵抗,小股作战模式让美以难以实现“一网打尽”的速决战。更关键的是,伊朗月产数千架低成本无人机,能以极低的战争成本持续消耗美以昂贵的防空弹药。美军虽空袭了哈尔克岛上的军事目标,但霍尔木兹海峡危机根本无法仅靠空袭解除。
第二,政治失败:国内约束机制开始运转。根据《战争权力法》,总统未经国会授权动用军队的时间上限为60天。特朗普对伊朗的军事行动始于2月底,到停火时已逼近法律红线。国会方面,尽管民主党多次推动的“战争权力决议”因党派投票未能通过,但多项民调已显示多数美国人反对这场战争,共和党核心票仓福音派选民对白宫支持率下滑,日均超1亿美元的战争消耗与共和党向选民承诺的“可负担性”议程直接冲突。更紧迫的是,国会中期选举临近,特朗普亟需拿出政绩稳定资本市场,一场看不到尽头的中东战争显然不是加分项。美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员詹姆斯·阿克顿明确指出,美伊停火“本质上是特朗普政府作出的妥协”。
第三,经济失败:油价飙升反噬美国。3月以来,国际油价累计涨幅超过30%。霍尔木兹海峡持续关闭推高全球能源成本,美国国内通胀压力卷土重来,股市剧烈波动,债市发出衰退预警。能源价格上涨与特朗普的降息诉求背道而驰,迫使美联储维持紧缩立场。霍尔木兹海峡危机引发的经济冲击,叠加国内政坛压力,最终迫使特朗普政府寻找台阶。高盛最新报告显示,即便停火消息拉低油价,布伦特原油底部已被抬升至75美元左右,高油价可能长期化。
伊朗“赢”在哪?
地理杠杆不可复制。伊朗扼守霍尔木兹海峡——全球约20%的石油运输必经的咽喉。伊朗借助胡塞武装控制红海南端的曼德海峡,构成双线封锁能力。这种地缘优势是任何空袭都无法解除的,因为只要伊朗保留最低限度的布雷和水面袭扰能力,海峡安全就无法保障。
游击作战难以根除。伊朗军事体系的设计从一开始就不是为正面决战准备的。指挥系统去中心化、基层部队具备独立作战能力、民兵网络覆盖整个地区,让美以的空袭效果大打折扣。打掉几个指挥中心,根本无法解决问题。
低成本消耗具有系统性杀伤力。伊朗无人机产能达到月产数千架,单架成本仅数千至数万美元,而美以防空导弹单枚动辄百万美元起步。这种成本比差形成的消耗战,对任何远征军队都是噩梦。更关键的是,伊朗用极低的经济成本绑架了全球能源命脉——梅德韦杰夫评价说“伊朗已测试了自己的‘核武器’,它叫霍尔木兹海峡”,此言不虚。
停火后,伊朗通过巴基斯坦向美方提交“十点计划”作为谈判基础,核心诉求包括控制霍尔木兹海峡通行、美军撤出地区基地、解除制裁、赔偿战争损失、承认伊朗铀浓缩权利。虽然白宫随后声称特朗普“不会在获取伊朗浓缩铀这一问题上退缩”,但伊朗已成功将美国拉到自己设定的谈判议程上。正如梅德韦杰夫所说,“特朗普同意讨论十点计划这一事实就是伊朗的成功”。
值得注意的是,伊朗的目标远不止临时停火。德黑兰希望建立一套“合法化、固定化的霍尔木兹海峡过路费机制”,并计划联合同为海峡沿岸国家的阿曼共同扮演收费主体,使这一机制更具国际合法性。
表面上是在评价美伊战争,实则在借题发挥,讲的是莫斯科政治精英对俄乌冲突的战略判断。
俄乌冲突本质上是一场被拉长的代理人战争——俄罗斯没有直接跟美国交战,但乌克兰的武器装备、情报支援、资金保障全部依赖美国。伊朗的例子证明,美国并非可以无限加码的对手。只要对抗的时间线被拉长、成本被持续抬高,美国内部的政治约束机制就会开始运转。
这一点对俄罗斯的意义比伊朗更大。特朗普之所以在伊朗问题上选择“见好就收”,除了三大目标的失败,还有一个制度性硬约束——《战争权力法》的60天红线。他在未获国会授权的情况下发动军事行动,必须赶在60天窗口关闭前完成政治收尾。那么在投入成本更高、国内分歧更大的乌克兰问题上,华盛顿内部的这种“制度性疲劳”同样只是时间问题。
俄罗斯的战略就是,不急于求成,不主动退让,拉长时间线,等待美国政治周期发生轮转。只要俄罗斯不认输,迟早会等到美国国内政治生变的那一天。哪怕最终对俄罗斯让步的不是特朗普,也会是以后的某位美国总统。
从经济角度看,这场冲突给俄罗斯带来的直接收益不容忽视。2月初国际油价跌至不到60美元/桶,俄罗斯乌拉尔原油在印度港口的现货价格甚至低至22美元,几乎不赚钱。伊朗战争一打,乌拉尔原油价格一度飙升至120美元以上。即便乌克兰无人机持续轰炸俄罗斯炼油设施,这波能源价格上涨也为俄罗斯带来了巨额意外之财。
这场停火极度脆弱。
4月9日凌晨,停火协议刚生效不足24小时,霍尔木兹海峡再次关闭,有油轮被迫返航,布伦特原油应声反弹至96美元上方。更棘手的是,伊朗8日即宣称“十点计划”中的三条关键条款已被违反,涉及黎巴嫩停火等核心问题,称“谈判基础已被破坏”。美伊缺乏互信、特朗普出尔反尔的风格以及以色列在其中“推波助澜”,都为两周后战火重燃留下悬念。
以色列总理内塔尼亚胡8日晚的视频讲话中宣称临时停火“并非战争的结束”,以色列“仍有更多目标需要完成”,包括让伊朗境内的浓缩铀转移出境,“手指始终扣在扳机上”。以色列支持的停火明确不包括黎巴嫩方向,这意味着战事远未全面中止。多家媒体披露,停火达成前美国并未与以色列充分协商,内塔尼亚胡5日曾明确警告特朗普“不要仓促停火”。
即便停火延续,中东原油生产遭受的不可逆影响和高运输成本也已成既定事实。高盛指出:无论战火是否停息,布伦特原油底部已被抬升至75美元左右,在最坏情况下局部“油荒”和价格飙升势必将愈演愈烈。如果伊朗推动的霍尔木兹海峡收费机制成为现实,全球石油运输成本将被系统性抬高,石油及下游石化大宗商品的高位态势可能长期化。两周停火只是中场休息,不是终局哨声。霍尔木兹海峡随时可能再次关闭,内塔尼亚胡的手指仍扣在扳机上,十点计划的条款已被部分撕毁。真正的博弈,才刚刚开始。
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