战场上无法夺取的谈判筹码,谈判桌上亦难获得。
万斯“空手而归”再次证明:特朗普若继续极限施压、威胁伊朗达成协议,只会碰壁。
11日下午至12日凌晨,伊朗与美国代表团在巴基斯坦谈判超20小时,最终不欢而散。伊朗当场拒绝美国,特朗普威胁开战,万斯却成了替罪羊。
谈判结束后,美国副总统万斯宣布,美伊未达成协议,美代表团将回国。这对美伊而言都是坏消息。万斯称,他向伊朗提出“最终方案”,特朗普核心诉求是伊朗弃核,美国已划定红线及条件,但伊朗代表团拒绝。
表面万斯主导谈判,实则特朗普发号施令。谈判期间,万斯与特朗普保持沟通,随行人员还有特朗普特使威特科夫与女婿库什纳。特朗普让万斯乘“空军二号”赴巴基斯坦,一是因伊朗不信任特朗普、威特科夫与库什纳等“主战派”,要求美方代表为万斯;二是想让万斯承担骂名与风险。
特朗普曾言,达成协议是他的功劳,谈判破裂则怪万斯。因反对对伊军事打击,万斯在白宫遭排挤。特朗普需要鲁比奥、赫格赛思及美军最高将领凯恩等忠诚支持者,不愿听到反对声。
关于这次谈判与美伊冲突,至少有三件事值得注意。
第一件事,美国开出两大条件,伊朗回应四个字,特朗普表态。
关于“谁缺乏诚意”的问题,美伊双方各执己见。
12日,伊朗政府在社交媒体表示,尽管分歧仍在,谈判仍将继续。伊朗媒体先报道谈判延长一天,后宣布结束,指责“美国要求过高,阻碍了协议框架的达成”。
同日,参加谈判的美国副总统万斯在巴基斯坦首都伊斯兰堡召开新闻发布会。据美方统计,万斯仅回答3个问题,发言总时长约3分钟。
万斯称,21小时谈判后双方未达成共识。美方已向伊方明确“红线”,即核心诉求是伊朗不得发展核武器,但伊朗“选择不接受美方条件”。谈判期间,他与特朗普保持密切沟通,美方提出“最佳最终方案”,但遭伊朗拒绝,这令美方无法接受。
此次谈判中,美国提出至少两项要求,均被伊朗拒绝。其一,伊朗需重新开放霍尔木兹海峡,并允许美伊共同管理海峡、收取通行费;其二,伊朗必须放弃浓缩铀,承诺不发展核武器。
巴基斯坦方面透露,美国代表团急于达成协议,而伊朗态度相对从容。
显然,在特朗普发出最后通牒的背景下,万斯承受巨大压力。他深知,此次谈判结果将对其能否参加2028年美国大选产生重大影响。
对于美国开出的条件,伊朗回应了四个字,那就是“贪婪、野心”。伊朗表示,美国最终没赢得伊朗的信任。
12日,伊朗代表团对外表示,特朗普正试图为退出谈判编造所谓“借口”,他一方面敦促伊朗重启谈判,另一方面却坚持不降低其苛刻要求,可见美国毫无谈判诚意。
为何这场备受关注的谈判,连临时安排都难达成?谈判僵局与场外冲突有何关联?
需明确,美伊在伊斯兰堡的接触名为“谈判”,实非“停火谈判”。4月初,巴基斯坦斡旋下,双方达成两周临时停火,此次谈的是停火期间行为规范及后续安排。
谈判桌上有三大议题:霍尔木兹海峡通行权、核问题、停火范围,本质是“暂停冲突的条件”。
海峡问题上,伊朗坚持其拥有霍尔木兹海峡领海权,要收通行费用于重建;美国则要求无条件开放。双方分歧巨大,伊朗不会让出管辖权,美国也不愿承认伊朗收费权,因这等于承认其对海峡的主控地位,美国难以接受。
核问题上,美方要求伊朗明确放弃发展核武器。几十年来,美国对伊政策核心诉求未变,即终结伊朗核武潜力、限制其弹道导弹能力、瓦解其地区代理人网络,此为美国眼中的“伊朗威胁”。
但伊朗决策层看法不同。在常规军力难与美以抗衡的情况下,核能力是终极战略威慑,导弹力量是覆盖潜在对手的“长臂”,地区代理人是“前沿防御”的重要工具。要求伊朗让步,无异于让其解除武装。
双方战略议程截然不同,会议室更似立场碰撞的平行空间。美方要求在德黑兰看来是“投降条款”,伊方坚守在华盛顿眼中则是“毫无诚意”的拖延。这种错位,让谈判在触及核心议题前就失去达成共识的基础。
这场持续月余的军事冲突,未软化双方立场,反而压缩了政治空间。伊朗国内,任何“向美低头”的让步都可能引发政治反弹;美国付出大量军事成本后,向伊提出比战前更低的要求也缺乏说服力。双方谈判要价不降反升,谈判弹性空间几近消失。
第二件事,破碎的停火
美伊代表在伊斯兰堡闭门磋商之际,以色列空军对黎巴嫩发动大规模打击,50架战机10分钟内向200多个目标投下160枚炸弹,为本轮冲突以来黎方最大规模单次打击,使美伊达成的脆弱停火协议陷入尴尬。
11日,以色列国防军声明,过去24小时,以军在黎境内打击200多个真主党目标,空军持续空袭其基础设施,并为地面部队提供支援。另一份声明称,10日真主党向以北部城市发射火箭弹,未触发防空警报,初步调查显示发射未被探测系统识别,故未及时预警。
美国试图谈判稳住伊朗,其地区盟友以色列却在另一方向大肆军事行动,背后是以色列与华盛顿战略逻辑不完全重叠。
其一,在以色列战略中,黎巴嫩真主党是伊朗“抵抗之弧”最具威胁的“前沿阵地”。只要其存在,与伊朗达成的协议就只是战术喘息,非战略安全。内塔尼亚胡声明,以色列目标是通过解除真主党武装实现“战略胜利”。
其二,以色列行动反映其对美伊谈判的深度不信任与焦虑。以色列认为,美伊外交突破会压缩其在黎军事行动时间窗口。因此,赶在谈判出成果前摧毁真主党军事能力刻不容缓。“边打边谈”实则是以军事行动塑造有利外交现实。
特朗普政府意识到这一困境,解决方案是在停火框架中给黎巴嫩“开后门”,公开确认其未被纳入停火范围。此举短期避免美以直接战略冲突,但使停火从诞生起就残缺。“停火不包括黎巴嫩”的模糊安排,为地区脆弱停火框架埋下最大不稳定因素。
特朗普一如既往向全球宣称“美国大获全胜”。他称,伊朗或许会与美国达成协议,或许不会,但他对此并不在意,反正美国已彻底击败伊朗,且看后续发展。
这便引出一个问题:谈判前后,特朗普对伊朗态度为何大变?是他早料到谈判会失败,还是自始至终就没打算通过谈判解决问题?
诸多迹象显示,临时停火与恢复谈判不过是特朗普的权宜之计。他真正意图是在集结兵力、补充弹药后,对伊朗发动致命攻击。特朗普呼吁伊朗谈判,不过是为给美国民众一个说法,想证明自己为避免战争已尽力,是伊朗毫无诚意。
实际上,全球都清楚,缺乏诚意的,是特朗普,而非伊朗。
第三件事,美国和伊朗谈判破裂!大战在所难免?美国大兵压境蓄势待发,伊朗在做哪些准备
随着美国副总统万斯返回华盛顿,短暂停战期或将终结。回顾美军停战期战术动作:
其一,增派部队与运输弹药。自3月下旬,美军动用C-17A和C-5M运输机,飞行至少40架次,运送近2000吨武器弹药至中东。若算上未开启ADS-B的飞行或民用货机,三周内或再囤积4000吨弹药,可支撑20至30天战斗。
其二,地面作战部队逐步就位。美军特种作战司令部特战群、160特种航空团等参与4月4日伊斯法罕渗透行动。第82空降师快速反应旅2000余人预计已就位,第31远征特遣队驻扎近一个月,第11远征特遣队4月下旬将抵达。届时,美军在中东地面作战部队将达6至7个营级战术群。
其三,实施针对性战术措施。3月下旬,美军派遣“复仇者”防空系统至中东,近期又部署最新近程点防空系统。C-5M运输机或携带紧急调运的“萨德”系统及两栖登陆专用装备。
综上,美军名义停火,实则不断运输弹药、调动部队、部署防空反导系统,为谈判破裂后继续开战做准备。
面对美军准备,伊朗战略上采取总体战应对措施并已着手实施。据伊朗国家电视台报道,伊朗正快速修复被以色列空军轰炸的铁路桥梁。
在社会民生层面,伊朗需恢复医疗、供水、通讯、警察及供电设施。虽上轮交战中这些设施未遭轰炸,但需考虑特朗普政府冒进可能,因此应急发电设备、发电厂备件等获取优先级最高。
军事上,革命卫队航天部队作战表现优异,地下要塞化导弹设施发挥关键作用,但也付出代价,部分地下要塞出入口被炸毁,需挖掘新出口。隐蔽在小型地下化设施的弹道导弹发射车易被摧毁,需调整部署至大型地下导弹设施。此外,伊朗需检查维修地下化有线通讯网络,确保分布式作战单元高效协同。目前美国未截获伊朗武装部队无线通讯,证明其有线通讯网络高效。
最后,伊朗需利用停战期购买中东地区实时卫片服务。40天作战中,因卫片滞后,伊朗革命卫队航天部队目标保障存在问题,战果评估不清。购买实时卫片服务将提升作战效能。
真正的暴风雨,正在加速到来,怎样抓紧时间补充弹道导弹,以及尽可能地寻求别国的帮助,接下来,伊朗该想清楚了。
以色列不会就此罢休,美军随时都可能会发起军事打击,但拥有数千枚弹道导弹的伊朗,也不是好惹的。
且看内塔尼亚胡与特朗普如何出招吧。
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