本内容全部来自江苏省人民政府《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、苏锡常三市官方发布的十五五规划建议、2026年江苏省重大项目清单、江苏省发改委/交通厅/生态环境厅等省级主管部门正式印发的专项文件，所有项目均已纳入官方实施计划，内容真实可核实。

一、总体定位与核心发展目标

十五五时期（2026-2030年），苏锡常三市以打造长三角世界级城市群核心增长极、全国新质生产力先行区、全省一体化高质量发展示范区为总定位，锚定“通勤1小时、创新1小时、生活1小时”的现代化都市圈建设总目标，以“错位协同、跨市共建、生态优先、要素自由流动”为核心原则，推动三市在交通、科创、产业、生态、公共服务五大领域实现全方位深度融合。

到2030年，三市融合发展核心目标全面落地：轨道交通实现三市主城区30分钟通达、所辖县级市1小时全覆盖；战略性新兴产业产值占规上工业比重平均达到48%以上，形成3个以上世界级先进制造业集群；太湖流域水环境质量持续改善，国控断面优Ⅲ比例保持100%；户籍、社保、医疗、教育等公共服务实现全域同城化，建成全国都市圈一体化发展标杆。

二、交通互联互通一体化重点项目详情

十五五期间，三市以“轨道上的苏锡常”为核心，构建“高铁+城际+市域+高速+快速路”五位一体的全域同城化交通网络，所有项目均明确建设时序与责任主体，实现统一规划、同步建设、一体运营。

（一）轨道交通重点项目

1. 盐泰锡常宜高速铁路

项目是国家“八纵八横”高铁网沿海通道的重要联络线，也是串联三市的南北向高铁大动脉，已纳入江苏省十五五“必须建成”的核心铁路项目。线路全长约300公里，设计时速350公里，其中无锡至常州段全长约85公里，设惠山、太湖西、常州东等站点，可实现无锡、常州主城区15分钟快速通达，同时衔接苏州铁路网，形成三市高铁环线。项目已于2024年底开工建设，十五五期间将完成全线主体工程，计划2029年全线建成通车，2026年度计划完成投资85亿元，截至2026年4月，无锡段、常州段已全面进入桥梁桩基与路基施工阶段 。

2. 沪苏锡常城际铁路

项目是《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》明确的核心城际干线，定位为苏锡常都市圈东西向通勤主轴，十五五期间将实现分段建设、分段通车。线路西起常州奔牛机场，经无锡硕放机场、苏州主城区，东至太仓站与上海嘉闵线北延伸段贯通运营，全线全长约222公里，设计时速160公里，采用市域C型动车组，全线设站38座，总投资近1000亿元。其中太仓先导段（全长10.4公里）已于2025年1月开工，2025年11月首台盾构机顺利始发，2026年将完成全线盾构掘进的60%，计划2029年建成通车；苏州至无锡至常州主体段已完成预可研编制，十五五中期将实现全线开工，2030年前完成三市主城区区段贯通运营，建成后苏州至无锡通勤时间将压缩至25分钟，无锡至常州压缩至20分钟，实现三市城际通勤“公交化” 。

3. 如通苏湖城际铁路

项目是串联苏州、无锡、常州南部片区的城际联络线，设计时速160公里，江苏段全长约180公里，其中苏州北站至苏州东站段已于2026年2月正式开工，十五五期间将完成苏州段全线建设，并启动无锡、常州延伸段前期工作，2030年前实现三市南部片区与苏州主城区、湖州的快速联通，填补环太湖南部片区城际铁路空白 。

（二）高速公路重点项目

1. 无锡至太仓高速公路无锡至苏州段（锡太高速）

项目是江苏省高速公路网“十横”的重要组成部分，也是苏锡两市东西向第二条高速通道，已纳入2026年江苏省重大实施项目。线路起自无锡北枢纽，接已建成的锡宜高速，向东经无锡惠山区、锡山区，跨越望虞河后经苏州常熟市、相城区，止于湘城西枢纽接苏台高速，全长约50公里，采用双向六车道标准建设，设计时速100-120公里，总投资约180亿元。项目先行用地已于2025年10月获自然资源部批复，苏州段、无锡段均已进入实体施工阶段，2026年度计划完成投资35亿元，十五五期间（2028年）全线建成通车，建成后将大幅缓解沪蓉高速苏锡段拥堵压力，实现无锡至苏州、太仓港区的快速直达 。

2. 沪武高速公路太仓至常州段扩建工程

项目是江苏省十五五交通重点工程，也是苏锡常三市东西向高速主通道的扩容升级项目，线路全长约135公里，途经苏州太仓、昆山、常熟，无锡江阴，常州武进、金坛，将现有双向四车道扩建为双向八车道，设计时速120公里，总投资约320亿元。项目已于2023年开工，2026年将完成全线桥梁、路基工程的70%，十五五期间（2028年）全线建成通车，建成后将成为苏锡常三市联通上海、南京的核心交通主动脉 。

3. 南京至常州高速公路金坛至武进段

项目是苏锡常都市圈西向高速联络线，全长约42公里，采用双向六车道标准建设，设计时速120公里，总投资约95亿元，十五五期间将完成前期审批并开工建设，2030年前建成通车，建成后将实现常州与南京、镇江的快速联通，进一步完善苏锡常都市圈高速路网 。

（三）跨市快速路与衔接工程

1. 苏锡太湖通道

项目是苏州、无锡跨太湖衔接的核心快速路工程，也是环太湖科创圈的标志性交通项目，线路起自苏州高新区，下穿太湖竺山湖后接入无锡滨湖区，全长约12公里，采用双向六车道城市快速路标准建设，设计时速80公里，总投资约120亿元。十五五期间将完成前期专项评审并正式开工，2030年前建成通车，建成后苏州高新区至无锡滨湖区的通行时间将从1小时压缩至20分钟，实现环太湖科创带的直连直通 。

2. 苏锡常快速路衔接工程

十五五期间，三市将同步推进市域快速路互联互通，重点实施苏州震川西路对接无锡娄江大道延伸工程、无锡312国道快速化对接常州312国道工程、常州腾龙大道快速化对接无锡西环线工程，实现三市主城区快速路无缝衔接，构建三市市域“半小时快速通勤圈” 。

（四）航空与水运协同项目

1. 无锡硕放机场改扩建工程

项目是苏锡常三市共建共享的核心航空枢纽工程，十五五期间将重点推进机场二跑道新建工程、T3航站楼扩建工程，同步建设苏州、常州异地城市候机楼，推动三市机场快线与机场无缝衔接，到2030年机场客货运保障能力分别提升至3000万人次、100万吨，打造苏锡常都市圈共享的区域性枢纽机场。同时苏州将持续深化与无锡的机场共建合作，完善苏州至硕放机场的集疏运体系，实现苏州主城区30分钟直达机场 。

2. 常州奔牛机场航站区改扩建工程

项目已纳入江苏省十五五交通建设规划，十五五期间将完成航站区扩建、飞行区等级提升工程，新增航站楼面积约10万平方米，到2030年旅客保障能力提升至1200万人次，与无锡硕放机场形成功能互补、协同联动的苏锡常航空枢纽体系 。

3. 高等级航道协同整治工程

十五五期间，三市将联合推进苏南运河二级航道整治、德胜河航道整治、芜申线溧阳城区段航道升级工程，同步完善内河港口集疏运体系，实现三市内河航道与长江、京杭大运河的高等级联通，到2030年三级及以上干线航道覆盖率达到100%，打造通江达湖的“水运苏锡常”协同体系 。

三、科技创新与产业协同融合重点项目详情

十五五期间，三市以环太湖科创圈为核心载体，推动科创资源跨市共享、产业集群错位协同、创新链产业链深度融合，打造全国领先的产业科技创新高地。

（一）环太湖科创圈共建工程

十五五期间，三市将联合印发《环太湖科创圈十五五建设实施方案》，构建“一带三核多节点”的协同创新格局，其中“一带”为环太湖科创带，“三核”为苏州吴淞江科创带、无锡山水东路科创谷、常州太湖湾科创带，实现科创资源跨市联动、优势互补。

1. 苏州吴淞江科创带建设：十五五期间重点建设桑田科学岛、太湖科学城，布局材料科学领域国家大科学装置，总投资超300亿元，联动无锡、常州相关创新平台，打造环太湖科创圈的原始创新策源地，到2030年集聚省级以上研发平台超200家。

2. 无锡山水东路科创谷建设：项目总规划面积40平方公里，核心区4平方公里，十五五期间重点建设太湖实验室生态适配基地、太湖湾车联网创新中心、民用航空电子研发基地，总投资超120亿元，到2026年完成核心区基础设施建设，2030年建成环太湖科创圈的核心创新节点，与苏州、常州科创载体实现科研仪器、创新数据、人才资源跨市共享 。

3. 常州太湖湾科创带建设：十五五期间重点建设长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、江苏省合成生物技术创新中心，布局新能源、新材料领域中试基地，总投资超80亿元，与苏州、无锡形成创新互补，打造环太湖科创圈的先进制造技术创新高地 。

（二）重大科创平台协同共建项目

1. 国家级实验室联动工程：十五五期间，三市将推动苏州实验室、无锡太湖实验室、常州龙城实验室建立常态化协同机制，联合开展关键核心技术攻关，在新材料、高端装备、集成电路等领域实施一批跨市联合攻关项目，共享科研设施与试验场地，到2030年联合承担国家级重大科技项目超50项 。

2. 国家级创新中心协同发展项目：联合推动国家生物药技术创新中心（苏州）、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心（无锡）、国家先进功能纤维创新中心（苏州）、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心（常州）实现资源开放共享，针对产业链关键环节建立跨市协同创新联盟，到2030年建成3个以上跨市产业创新联合体，实现三市创新平台大型科研仪器开放共享率达到100% 。

3. 超算资源协同应用工程：推动国家超级计算无锡中心、昆山中心实现算力资源跨市共享，联合建设长三角工业互联网算力服务平台，为三市制造业企业、科研院所提供普惠算力服务，十五五期间实现三市规上工业企业算力服务覆盖率达到80%以上 。

（三）先进制造业集群协同发展项目

十五五期间，三市立足各自产业优势，构建“链主+配套”“研发+制造”的跨市产业协同体系，重点打造3个世界级先进制造业集群，实施一批跨市产业协同项目。

1. 新能源产业跨市协同集群：以常州“新能源之都”为核心，联动苏州、无锡打造全国领先的新能源全产业链集群。十五五期间重点推动常州新能源整车、核心零部件龙头企业与苏州锂电池材料、无锡光伏组件企业建立跨市配套体系，共建新能源汽车、光伏、储能产业创新联盟，打造跨市产业配套园区，到2030年三市新能源产业总规模突破3万亿元，形成全球最具竞争力的新能源产业集群。

2. 集成电路产业跨市协同集群：以无锡集成电路产业集群为核心，联动苏州设计、封测优势，打造全国领先的集成电路全产业链集群。十五五期间重点实施SK海力士二期扩建、芯卓半导体产业化等重大项目，推动无锡制造、苏州设计封测、常州半导体设备材料实现跨市协同，到2030年三市集成电路产业总规模突破1万亿元，建成全国第二大集成电路产业高地 。

3. 生物医药产业跨市协同集群：以苏州生物医药产业集群为核心，联动无锡、常州生命健康产业优势，打造世界级生物医药产业集群。十五五期间重点建设苏州生物医药产业园、无锡马山生命健康产业园、常州扬子江大健康产业基地，推动三市在药物研发、临床试验、生产制造、医疗器械等领域实现全链条协同，到2030年三市生物医药产业总规模突破8000亿元。

（四）跨市产业合作载体建设项目

十五五期间，三市将重点建设两大跨市协同发展示范区，建立跨市财税分成、指标分算的利益共享机制。

1. 苏锡毗邻地区协作示范区：位于苏州相城、无锡锡山交界区域，规划面积约50平方公里，重点发展高端装备、新材料、数字经济产业，十五五期间将完成示范区规划编制、基础设施建设，引进落地跨市合作产业项目超50个，总投资超300亿元，打造苏锡产业协同的标杆载体 。

2. 锡常协同发展先行区：位于无锡惠山、常州武进交界区域，规划面积约35平方公里，重点发展新能源汽车零部件、高端智能装备、节能环保产业，十五五期间将建成一批跨市产业合作园区，实现基础设施、产业配套、公共服务一体化，打造锡常跨江融合发展的核心载体 。

四、生态环境共保联治重点项目详情

十五五期间，三市将以太湖流域综合治理为核心，建立跨市生态环境协同治理、联合执法、利益补偿机制，实施一批跨市生态治理重大项目，打造长三角生态绿色一体化发展样板。

1. 新一轮太湖流域水环境综合治理工程

项目是十五五期间三市生态治理的一号工程，联合实施太湖生态清淤、环湖河道整治、入湖污染负荷削减、蓝藻防控与资源化利用四大类工程，十五五期间三市联合完成太湖生态清淤635万方，完成环湖100条入湖河道整治，实现入湖河流国控断面优Ⅲ比例保持100%，全面完成国家下达的太湖治理目标任务。同步建立三市蓝藻防控联合应急机制，实现蓝藻监测、打捞、处置全流程跨市协同 。

2. 环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设工程

项目是江苏省十五五生态环境重点工程，三市联合构建覆盖园林废弃物、农作物秸秆、蓝藻藻泥、厨余垃圾的全链条资源化利用体系，十五五期间将建成15座跨市共享的有机废弃物处理基地，实现园林废弃物、秸秆、蓝藻综合利用率均达到95%以上，打造全国首个环太湖全域有机废弃物处理利用示范区 。

3. 滆湖长荡湖协同治理工程

由无锡、常州两市联合实施，重点开展湖泊生态清淤、入湖河流污染治理、环湖产业转型升级、生态修复四大类工程，十五五期间完成两湖生态清淤320万方，整治入湖河流45条，打造太湖上游的“前置库”和“净水池”，实现两湖水质稳定提升，水生态系统持续改善 。

4. 环太湖生态绿道联通工程

三市联合规划建设全长约420公里的环太湖生态绿道，十五五期间完成苏州、无锡、常州段绿道无缝衔接，同步建设配套驿站、观景平台、文旅服务设施，实现环太湖生态绿道全线贯通，打造集生态保护、休闲健身、文旅体验于一体的环太湖生态廊道 。

五、公共服务同城化重点实施举措

十五五期间，三市将以“民生共享、服务同质”为目标，推动户籍、医疗、教育、文旅、政务等公共服务实现全域同城化，让三市居民享受无差别的公共服务。

1. 户籍与人口服务同城化：全面落实都市圈户籍准入年限同城化累计互认，三市户籍迁移实现“一站式”办理，居住证实现跨市通认、通用，流动人口服务管理实现跨市数据共享、标准统一，到2027年全面实现三市户籍准入政策协同、人口服务管理一体化 。

2. 医疗服务同城化：全面实现三市三甲医院医学检查、检验结果互认，异地就医直接结算全覆盖，门诊、住院费用实现跨市直接报销，无需备案手续。十五五期间，三市将联合建设太湖湾医疗联合体，建成心血管、肿瘤、骨科等10个跨市专科联盟，推动优质医疗资源跨市下沉，实现三市居民在家门口享受同质化的优质医疗服务 。

3. 教育资源协同共享：建设苏锡常高校协同创新中心，推动三市高校学分互认、师资互聘、科研联合攻关；深化职业教育一体化发展，共建15个跨市职业教育产教融合联盟；推动中小学跨市研学合作、优质教育资源共享，到2030年实现三市优质基础教育资源跨市流动常态化 。

4. 文旅体育一体化：联合打造环太湖文旅融合发展带，共建大运河国家文化公园江苏段，协同推进江南水乡古镇申遗工作；实现三市文旅年卡互通，国有A级景区门票互认优惠；联合举办环太湖国际公路自行车赛、江南文化艺术节等重大赛事活动，到2028年全面实现三市文旅资源、体育设施全域共享 。

5. 政务服务同城化：深化“一网通办”改革，建立三市统一的政务服务标准，实现企业开办、不动产登记、社保医保办理等200项以上高频政务服务事项跨市通办、全程网办，到2027年实现三市政务服务事项“应通尽通”，打造“无差别”的跨市政务服务体系 。

六、融合发展体制机制保障

十五五期间，三市将建立常态化协同推进机制，为深度融合发展提供制度保障。完善苏锡常三市党政主要领导联席会议制度，每年度召开一次联席会议，审定年度重大合作事项，协调解决跨市重大问题；建立省级部门牵头、三市协同落实的专项工作机制，分领域制定年度推进清单；探索建立跨市重大项目财税分成、经济指标分算、建设用地指标统筹的利益共享机制；联合制定苏锡常都市圈一体化发展条例，推动融合发展纳入法治化轨道，确保十五五期间三市融合发展各项任务全面落地见效。