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风向变了,拒绝美军基地、炮轰冯德莱恩,西班牙为何转向中国?桑切斯临行前,又定下了什么目标?

4月11日,西班牙首相桑切斯抵达北京,开始了他四年内的第四次访华之旅。不过桑切斯这一次访华,与以前又有了很多不同的背景和细节。

第一,西方国家内部分歧越来越大。

最近一段时间以来,西班牙和其他欧盟国家之间的分歧越来越多。比如在移民问题上,大多数国家都同意采取更加严厉的移民管控措施,而西班牙就是那个坚持己见的少数派。比如在2025年底,当布鲁塞尔推动在欧盟境外设立移民遣返中心的时候,只有西班牙公开投下了反对票。

除了在移民问题上的分歧之外,西班牙对于欧盟政治体系的冗余和低效也十分不满,于是他们在今年年初提出了一个“E6”计划,西班牙将与法国、德国、意大利、荷兰、波兰组成一个新的联盟,以打破目前的政治僵局,让欧洲各国在协调经济以及安全等议题的时候更加高效。不过由于爱尔兰、葡萄牙等欧洲小国担心被“抛弃”,这条建议最终不了了之。

而这也让西班牙和欧盟之间的矛盾被摆上台面,尤其是伊朗战争发生之后,西班牙副首相迪亚斯直截了当地炮轰冯德莱恩,认为欧盟在这场战争中表现出的沉默是一种“耻辱”。

西班牙对这场战争的态度也同样影响到了他们和美国的关系,在这场战争期间,西班牙是为数不多直接拒绝美国使用其军事基地的国家,这让特朗普十分恼火,甚至一度宣称要断绝和西班牙的贸易关系。

但就在美、西关系紧张的时候,欧盟国家却鲜有站出来支持西班牙,德国总理默茨更是批评西班牙在防务支出的问题上“不达标”,这让西班牙十分不爽,指责德国等其他欧洲国家缺乏“团结精神”。当传统的欧美盟友“靠不住”的时候,西班牙的外交政策出现转弯的趋势,自然也就不足为奇了。

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第二,向中国“拜师学艺”。

以往桑切斯访华,大都是寻求和中方在经济以及文化旅游等方面的合作,比如他在2023年访华后,就宣布西班牙将尽其所能地为中国游客赴西班牙旅游提供便利,并且举办了“中西旅游论坛”、“中西旅游对话”等活动。而他的这些措施也收到了不错的成效,到了2024年两国之间的旅游市场呈现出了爆发式的增长,当年中国赴西班牙旅游的人数突破了64万人,同比增长66.7%。

到了2025年,这一增长态势还在延续,当年西班牙共接待了近80万中国游客,增长率达到了22.5%。按照常理来说,这次桑切斯访华应该继续着眼于扩大两国的经贸合作,但是据知情人士透露,这次他的目光锁定的不只是中国的游客,还有中国的技术。

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据彭博社报道称,桑切斯准备在这次访华期间和中方签署一项“高质量投资”的协议,所谓“高质量”投资,指的是中国的投资方不仅要在项目中提供资金,还要向西班牙的本土企业提供技术转移,并且向西班牙本地的供应商采购原材料,并且在项目中大量招募本地劳工拉动当地的就业情况。

而这其中最关键的,就是技术转让问题。因为按照以往的惯例,即使中方在海外进行投资,也不太会直接对当地企业转让技术,以及从当地招募工人,而是会从国内派遣人员前往项目所在地进行工作。

中方这么做主要是出于对核心技术保护以及项目执行效率等多方面的考量,但此次桑切斯政府显然希望在合作模式上有所突破,他们迫切希望能够从中国的发展经验中汲取养分,特别是在新能源等新兴产业和关键技术领域获得扶持。按照西班牙媒体的说法,这次桑切斯来华的一个重要任务,就是说服中国企业同西班牙的合作伙伴分享更多的“技术诀窍”。

第三,中西风向已经转变。

在以前很长一段时间里,西方国家都是科技发达、技术领先的代名词,中国等发展中国家往往需要从西方国家引进技术、学习经验。但随着中国在新能源、高铁、5G通信等诸多领域实现从跟跑到并跑甚至领跑的跨越式发展,这种单向的技术输出格局正在被打破。越来越多的西方国家开始正视中国的技术实力,主动寻求与中国在技术领域的合作与交流。

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而且自从去年下半年开始,英国、法国、德国等欧洲主要国家的领导人接连访华,说明搞好和中国的关系已经成为了西方世界的主流。但是英、法两国都是安理会常任理事国,德国是欧盟内部最大的经济体,这些国家和中国的双边关系都具有一定的特殊性。而西班牙在欧盟内部则显得较为“普通”,如果西班牙能够在和中国的合作中获得实实在在的好处,那必然会对其他的欧盟成员国产生极大的示范作用,甚至对整个中欧关系的发展起到积极的带动作用。