20万元，在2023年能做什么？
当时，西双版纳勐海县南糯山村准备用这笔钱，建一个茶亭。贵州企业家刘广云看到规划后，主动与当地沟通：不如做个更大、更好的场景，由他们来投资。
最终，20万元成功“撬动”2000万元的实际投资，一座茶文化空间在南糯山的森林中拔地而起。而在这份合作能促成的背后，离不开距西双版纳几千里之外的上海。
3月25日，游客在南糯山茶文化空间的室外平台上眺望周边热带雨林。 澎湃新闻记者 郑问 图
3月底，刘广云向澎湃新闻（www.thepaper.cn ）坦言，南糯山村基础设施已经完成的升级，是促成他投资项目落地的先决条件，而用于基础设施升级的钱来自上海援滇资金。
沪滇协作给南糯山引来的投资，还有更多。格朗和乡党委副书记、乡长李建宇日前介绍，上海投入820万元援滇资金提升南糯山村基础设施后，已吸引来签约招商引资项目9个，总投资额达6.42亿元。
沪滇协作给西双版纳带来的如此“撬动”，并非孤例。在勐腊县工业园，连续三年2880万元的援滇资金投入，撬动了1亿元的总投资，让一片荒地变成服务中老铁路、辐射东南亚的小型工业园区。
澎湃新闻近日在西双版纳调研发现，上海援滇资金犹如“天使投资”，撬动了更多社会资本。在西双版纳，它既托起一个个村寨的“文旅梦”，也让一个沿边县城拥有现代工业园，更实实在在撑起了一方百姓的生计。而在一次次撬动之间，一股内生力也在同步生长。
“你拉我一把，我拉你一把，相向而行，共生共惠。”今年是沪滇协作30周年，松江援滇干部、西双版纳州委副秘书长姜云近日如是描述当下沪滇协作的要义。
步入而立之年，沪滇协作依旧是那个撬动更多资源的“支点”，但被它托起的两端，已悄然改变。如今，上海的资金、市场、技术，与西双版纳的资源、生态、空间、劳动力，分坐两端。
上海将支点一撑，这场跨越山海的协作正在西双版纳渐入佳境。
820万元“撬动”6.42亿投资
“开业不到4个月，不管是人流量，还是销售额，都已超出我们的预期。”
3月25日，刘广云坐在南糯山1月份刚开业的茶文化空间，语气中带着些许意外。他原本预计，一年能吸引三四万人次就已足够，而如今，开业后已迎来七千人次，客源大多来自长三角、珠三角和成渝地区。
沪滇协作资金提升了南糯山村的基础设施，给当地文旅发展“撬动”更多资金和项目。图为3月25日拍摄的南糯山村。 澎湃新闻记者 郑问 图
正如这座建筑的名字“野叙森林空间”一般，南糯山茶文化空间掩映在一片森林之中。坐在其中，刘广云回忆起2020年第一次来到勐海县南糯山村考察时的情景，当时他并未立即决定要在这里投资，因为村里的路很窄，基础设施较差，但6年过去，村貌发生了很大变化：路被加宽，污水处理厂投用，村子也做了绿化。
就在这一轮变化期间，当地政府的一个想法，加速了刘广云的投资决心。2023年，当地计划用20万元，在村子里建一个茶亭。刘广云看到规划后，主动与当地沟通：不如做个更大、更好的场景，由他们来投。
这一提议也得到了当地认可。第二年，投资2000万元的“野叙森林空间”便在南糯山村开建，定位集茶园观光、茶文化体验、餐饮于一体的综合性茶空间。
事实上，在投建“野叙森林空间”之前，刘广云已通过招商引资，中标了一个酒店项目。他透露，该项目计划投资3亿元，是目前南糯山单体规模最大的酒店。
“没这些东西的话，你都上不了车。”刘广云坦言，南糯山村基础设施的升级，是促成项目落地的先决条，而这笔升级资金正是来自上海援滇的资金。
换句话说，上海资金发挥了“支点”作用，尽管其并非直接参与商业建设，但最终帮助南糯山村撬动了3.2亿元社会资本的跟进。
3月25日，一名茶农在南糯山茶树上采茶。南糯山是云南著名的古茶山之一，南糯山徒步品茗正成为一个旅游热点。 澎湃新闻记者 郑问 图
而援滇资金在南糯山村撬动的，远不止这一个项目。
格朗和乡党委副书记、乡长李建宇日前向澎湃新闻透露，820万元援滇资金投入南糯山村基础设施提升后，已成功签约招商引资项目9个，总投资额达6.42亿元，其中7个项目已落地，投资额为4.87亿元，主要涉及文旅业态。
唤醒村寨的文旅生命力
坐落在勐海县的南糯山村，素有“全球古茶第一村”之称。曾因拥有树龄达800多年栽培型“茶树王”声名鹊起，也由此引来投资者的目光。
2020年，南糯山村引进匠庐半山酒店。李建宇称，该酒店开业后，迅速引起了市场的关注，并很快就成为全国知名的网红打卡酒店。游客来了，农产品在“家门口”就能卖出去了，前来考察的投资商也多了起来。
就在信心越来越足的时候，一件事给李建宇浇了一盆冷水。据他回忆，当时，匠庐半山酒店参与云南省第一批半山酒店评选时，评审组说：“不是酒店不行，而是周边的环境不太行。”这句话，让他记忆深刻。
南糯山建起的一家高端民宿酒店。 澎湃新闻记者 郑问 图
此后，南糯山村下定决心，要对村寨进行升级改造。从当前结果来看，这条路走对了。改造后，一个又一个投资项目，接踵而至。当前，全村已落地近30家民宿酒店，游客不用只为一睹“茶王树”而来，而是能在白天采茶、森林徒步、喝咖啡品茶，晚上在酒店里观星休憩。
这个曾经只靠卖茶叶的村寨，由此走上了茶业和文旅融合之路。李建宇透露，今年春节期间，南糯山村累计接待游客6.8万人次，优质民宿单假期营收可达20万元。
“像是打了一个地基”，李建宇如是比喻那笔用于基础设施的上海援滇资金。在他看来，没有这个地基，上面建什么也不稳；有了它，后面的事就顺了。
上海援滇资金改变南糯山村的案例，在西双版纳并非孤例。
在勐仑镇城子村，也同样因援滇资金的投入迎来了蜕变。谈及城子村的过去，村民依香囡笑着对澎湃新闻说，以前村子是“有味道的”：家家户户都围着围墙，没有户厕，家禽就养在家里。
2020年，上海市松江区的援滇资金开始向城子村“输血”：修道路、建排水沟。
伴随着村子“颜值”的提升，村民的想法也随之改变，各家各户的围墙随之拆除，越来越多的人开始自发打理庭院。与此同时，在村干部的引导下，部分村民开始将自家院里的闲置空间，改造成了民宿。依香囡，正是第一批响应的人。
3月24日，游客在城子村参观。 澎湃新闻记者 郑问 图
她翻开手机相册，展示曾经一位东北房客帮她搭建的鸡圈。“我把他们都当家人看待，”依香囡说，平日里，她会带着客人们去山里砍竹子，到了晚上，大家围坐在一起做饭、唱歌、跳舞。
依香囡回忆，以前村民靠割胶、种柚子和蔬菜为生，凌晨两三点就要去割胶，晚上八九点还得收胶水。很多年轻人受不了这样的苦，纷纷外出打工。
如今，一切都变了。“现在不用外出打工了，还能交到很多朋友。”依香囡笑着说。
行走在城子村，每家每户的庭院都打理得井井有条，门前屋后种着各类水果和花卉，清风拂过，花香四溢。勐仑镇党委副书记、宣传委员依为冯向澎湃新闻介绍，城子村现有17家民宿。今年春节期间，全村更是“一房难求”。据不完全统计，城子村年均接待游客2万余人次，旅游收入达300万元。
更令人欣喜的是，城子村正在被纳入旅居者的选择。依为冯介绍说，去年该村接待的旅居者有近300人，有人一住就是三个月，体验村寨的慢生活。
上海资金改变一片荒地
不难发现，对于城子村、南糯山村而言，上海援滇资金就像一名“天使投资人”：在村寨吃上“文旅饭”的起步阶段，注入了一笔关键启动资金；而后续村寨能持续发展，离不开自身产生的内生力。
这一协作逻辑，同样在勐腊工业园区落地生根。
勐腊工业园。 澎湃新闻记者 郑问 图
“这里原来是一片荒地”，张畅描述勐腊工业园的最初模样时如是说道。他有双重身份：既是入驻该园区的首家企业的负责人，也是该园区的运营经理。
勐腊县地处云南省最南端，有“中国—老挝边境第一县”之称，而勐腊工业园的选址，正是紧邻中老铁路勐腊站。
2022年，在第一笔700万元上海市松江区援滇资金的支持下，勐腊工业园拔地而起。张畅回忆，那时中老铁路刚通车，工业园建起了两个仓库、一个办公楼。
也是在这一年，张畅在园区创立了勐腊百川国际物流有限公司。初期，企业主要开展公铁联运业务，帮助当地生产企业运输白糖、橡胶、木材等大宗产品至铁路站，再经中老铁路发往昆明。相比过去全程公路运输，这一模式让勐腊至昆明每吨货物的物流成本降低30至50元。
园区建起后，成效立竿见影。第二年，勐腊镇就获得该公司的分红30万元，有7个村委会受益，吸纳农村就业人口32人。
紧接着，连续两年共计2180万元上海援滇资金，被“追加”用于该园区建设。这进一步放大这些资金的“天使投资关键价值”，即以少量启动资金撬动社会资本、放大产业效应。
张畅透露，沪滇协作资金带动社会资本与政府资金协同发力，共给勐腊工业园撬动1亿元的总投资。
当前，该园区已入驻服装厂、食品厂、零担物流企业等，解决就业岗位200余个，成为辐射东南亚的小型工业园区。“大到大件运输，小到一个快递，我们都能运营。”张畅介绍，园区引进零担物流企业后，与百川物流形成良好的协同闭环。
3月24日，勐腊工业园一家服装厂的员工正在进行生产。 澎湃新闻记者 郑问 图
着眼未来，勐腊工业园的招引思路，计划朝着“闭环”方向发展。张畅解释，百川物流的业务范畴已升级至“公铁联运物贸一体化”，将实现“出口配装、进口落地加工”的产业闭环。
实现产业闭环，是大多数工业园都想走的路。但普遍而言，周边群众能切身体会到的，多半只是多了个打工的地方。至于分红、入股，那是想都不敢想的事。
勐腊工业园有些不同，建园之初，就建立了一套“一举多赢”的收益分配机制。具体来说：当地国有平台公司出土地，运营公司负责经营，村集体以上海援滇资金入股、坐享分红，农户则实现就业增收。这样一来，国有资产实现增值保值，也让发展成果惠及基层群众。
甘蔗渣里的沪滇双向奔赴
把视野拉大，当勐腊工业园有了“自我造血”的能力，其背后是沪滇协作的逻辑已发生质变。
“现在不是单向的，其实叫双向奔赴。”3月底，松江援滇干部，勐腊县委常委、勐腊县副县长张志锋对澎湃新闻表示，沪滇协作早已不是单向“输血”，而是在走向产业赋能、价值共享。
去年，一个来自上海市松江区的企业找到张志锋，打听落户勐腊工业园的事情。对方希望利用甘蔗渣二次加工，生产膳食纤维产品。但了解企业需求后，张志锋知道一个问题：勐腊工业园目前还没有污水处理厂，无法满足生产需求。
3月24日拍摄的勐海工业园一间厂房。 澎湃新闻记者 郑问 图
“要讲诚信的，不能骗进来。”张志锋说。尽管他知道，这家高附加值企业落户对当地的重要性，还是主动向企业推荐了条件更成熟的勐海工业园区。
就在3月23日下午，上述企业，也就是上海云田道生物科技有限公司，已与勐海工业园区农产品加工园正式签署了框架协议。对于勐海县而言，不只是一个数字上的企业“+1”，更意味着蔗糖产业链有望被真正延长。
上海糖酒集团控股的英茂糖业，在勐海已耕耘长达20余年，主营甘蔗制糖。上海云田道生物科技有限公司执行副总任嘉男近日向澎湃新闻表示，当初来勐海考察时，他特意参观了英茂糖业的巨型工厂。
任嘉男介绍，企业在西双版纳所要做的是利用甘蔗废渣，生产膳食纤维。他坦言，作为上海松江企业，落地西双版纳，既是情感使然，也是看到了双方可以相互借力的支点。他解释说，云南是甘蔗盛产地之一，还有一个突出的优势在于，甘蔗榨季更长，可以满足企业更长周期的生产需求。
勐海工业园为食品企业提供的中央研发厨房。 澎湃新闻记者 郑问 图
3月下旬，任嘉男飞到西双版纳后，便开始忙着张罗原料运输、设备进场等事宜。他透露，预计年中将完成生产线调试，待甘蔗榨季开始后，将在年底正式投产，预期年产值在8000万元到1亿元之间。
以此为例，上海援滇在西双版纳勾勒出一条清晰的协作路径：上海企业带着资金、技术、市场而来，西双版纳提供原料、土地、劳动力，双方各取所长，把原本用作燃料的甘蔗废渣，变成了高附加值的膳食纤维。
这是一个“你中有我、我中有你”的“双向奔赴”，也是“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”产业协作模式下的一个具象缩影。
“要各取所长，相互成就。”松江援滇干部，勐海县委常委、副县长车逸对澎湃新闻表示，上海的资金、技术、市场，与当地的资源、劳动力、空间相加，最终要带动起当地的产业，让其逐渐产生“自我造血”的能力。
“这样就形成了产业的闭环，一个正向的循环。”车逸接着说，有了这个循环，当地就有能力去投那些原本投不了的东西：建更好的校舍，修更宽的路。
“相向而行，共生共惠”
如今，“两地互相借力”已成为在西双版纳上海援滇干部的思想共识，也是他们着力推动的工作目标之一。作为沪滇协作之间的“超级联系人”，他们要做的事既直接也复杂：让上海有的，云南有的，碰到一起，实现1+1>2。
西双版纳州景洪市。 视觉中国 图
2025年7月，上海援滇干部姜云就任西双版纳州委副秘书长。如今，在整个西双版纳州，上海援滇干部只有8人，而他们要面对的是1.91万平方公里的土地，约有3个上海那么大。
初到西双版纳，他们前半年都在抓紧调研。
“没有调查就没有发言权。”姜云说，“不能着急拍脑袋上马项目。一旦路走偏了，纠正的代价往往要当地人民来承受。”
半年后，当他们的工作思路得到沪滇两地认可时，姜云才觉得“可以开始推进了”。
经过梳理，他们明确了六大任务：沪滇项目落地、园区协作、消费帮扶、劳务输出、招商引资、民族交流交往交融。
其中，产业是重中之重。姜云介绍说，目前一半以上的援滇资金向产业倾斜，并落地至园区；招商引资的方向也从“输血式”转向“造血式”。
这背后的逻辑很直接：产业落地后，能直接创造就业岗位，增加税收来源，带动上下游产业链。“发展最终还是要靠自己。”姜云说，只有产业扎下根，西双版纳才能拥有持续的自我造血能力。
今年是沪滇协作30周年。用姜云的话说，协作其实就是互相借力：“你拉我一把，我拉你一把，相向而行，共生共惠。”
“借力”，要讲究因地制宜。作为国家生态环境保护示范区，西双版纳注定要走“轻盈”路线，不能发展重工业。由此，一产的农产品与三产的农文旅，便成为上海和西双版纳产业协作的两个主要支点。
西双版纳是中国罕见的热带雨林区域，一年四季都有稳定的农产品产出。姜云分析，农产品有三个关键环节：种植、仓储运输、销售。
他具体介绍，当前，种植端，可依托当地农垦集团实现标准化生产；物流端，与版纳邮政合作保证线路稳定；销售端，则通过公益组织“进社区”，让上海市民可以直接看到、买到西双版纳的特色农产品。
今年春节从西双版纳返沪，姜云留意到，上海街头的甘蔗一斤卖30元，而在西双版纳是一大根卖10元。价格巨大差距的背后，正是消费帮扶的空间所在。“减少中间环节，把最大的利润留在两端。”姜云说，这个“从田头到桌头”的模式，正在稳步推进中。
他也提到，农产品背后的种植、采摘、加工体验，更要纳入农业和文旅融合发展的大版图中， “直接培养理念，是一个过程，往往要一代代人，不是一天两天就能成功的。”姜云坦言。
3月26日，游客在西双版纳傣族园体验泼水。 澎湃新闻记者 郑问 图
而改变，已然在润物细无声中发生。
在西双版纳基诺山乡的热带雨林中，基诺族向导麦朵举起手机，为游客拍摄踩水的视频。她对澎湃新闻说，很多人来到雨林徒步时，才知道基诺族是56个民族中最后一个被确认的。她表示，雨林徒步的火热，改变了自己的生活。就连村里的老人，如今也能在补给点忙活起来，做做饭、挣点钱。
在西双版纳另一端的城子村，曾经屋前屋后散落无人问津的水果，在援滇干部的指导下，果树挂上了二维码，变成了村民家门口的 “增收小景”。“没想到还能这样做。”勐仑镇党委副书记、宣传委员依为冯说，援滇干部为当地带来的，还有思路上的“破冰”。
四月，上海正春满大地，而西双版纳，已是热烈盛夏。但在这片热土上，热烈的，从来不只是天气，还有沪滇协作的火热。
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澎湃新闻记者 迪娜尔
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