上周，《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》公开发布。4月13日，国务院新闻办公室召开国务院政策例行吹风会，介绍相关情况。

国家卫生健康委副主任郑哲简要介绍了《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》的出台背景。什么是分级诊疗体系？郑哲介绍，简单来讲，就是按照疾病的轻重缓急和治疗难度，合理引导患者有序就医，让常见病、多发病到基层解决，相对疑难危重症在上级医院救治，这样既方便公众就医，又降低了就医负担。今年政府工作报告对优化医疗机构的功能定位和布局、促进分级诊疗作出部署。

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▲国家卫生健康委副主任郑哲 董宁 摄

2015年以来，国务院办公厅先后印发了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》等文件，基本上形成了分级诊疗制度的框架设计。郑哲介绍，国家卫生健康委员会在三个方面开展工作。

一是以提高基层医疗卫生服务能力作为重点，建立家庭医生签约服务制度、远程医疗制度和优质医疗资源下沉帮扶长效机制，出台基层医疗卫生机构基本标准，县级医院服务能力标准等规范性文件。

二是以常见病和多发病、慢性病分级诊疗为突破口，制定常见住院病种的双向转诊基本原则和流程，慢性疾病分级诊疗技术方案，推动各级医疗机构落实功能定位，加强协同服务。

三是以医联体建设为载体，加强首诊和转诊服务，构建各级医疗机构间的分工协作机制，引导公众就医分级分层分流。

郑哲表示，总体上看，分级诊疗体系建设正在由打好基础逐步转向质量效益综合提升阶段。

一是我国医疗卫生服务可及性明显改善。现在全国有超过110万所医疗卫生机构覆盖城乡，基本医疗卫生服务覆盖14亿人，超过90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。

二是我国基层医疗服务更加夯实。乡镇卫生院、社区卫生服务中心科室设置不断丰富，设施设备水平稳步提高，群众基层就医环境持续改善。现在基层已经具备了常见病诊疗和慢性病管理以及公共卫生等基本服务能力。另外，国家卫健委实施了全科医生特岗计划、农村订单定向免费医学生培养计划，落实自愿到农村工作的大学毕业生乡镇卫生院编制专项保障。

三是分级诊疗的格局已经基本建立。2025年数据显示，全国基层医疗卫生机构诊疗人次达到55.6亿，占比超过半数，达到52.6%，人次和占比持续提升。双向转诊的医疗人次也在持续增长，2025年比2020年增加超过50%，公众上下转诊更加便捷。

红星新闻记者 胡伊文 北京报道

编辑 包程立

审核 冯玲玲