府谷县探索推行党建引领基层治理“三双一清单”工作机制——乡镇部门“双联动”、事项结果“双公示”、单位干部“双承诺”，把群众所盼和服务成效纳入“一张清单”常态化推进，解决民政工作中的“老大难”问题。

用“一张清单”强管理

让老年人吃上“热乎饭”

目前，府谷县已建成1所县级中心敬老院、3所医养结合老年服务机构、15个社区食堂、14个区域中心敬老院、198个农村互助幸福院，群众拍手叫好。但运营能不能持久、监管能不能跟上，是大家最担心的问题。今年，我们把社区食堂和农村幸福院的规范运营管理，纳入“三双一清单”重点事项，实行清单化管理。

一是责任“双联动”沉下去

县民政局负责统筹规划和业务指导，乡镇负责日常监管，村委会作为直接责任主体具体运营。每个食堂和幸福院明确一名“清单责任人”，运营情况每周一汇总、每月一通报。

二是运行“双承诺”定规矩

村“两委”签订集体承诺书，明确食品安全、服务质量、收费标准“三公开”；运营人员签订个人践诺书，将菜品质量、卫生消毒、留样记录等细化为可量化指标，承诺完成情况与运营补贴直接挂钩。城区食堂安装“明厨亮灶”，每月随机抽查菜品质量。

三是成效“双公示”受监督

每月在村务公开栏公示食堂收支明细、就餐人次、群众满意度测评结果，让老百姓当“裁判”，好不好他们说了算。年底对照“一张清单”逐项销号，把“办没办成”变成群众看得见的“办得好不好”。

用“双联动”救助困难群众

变“人找政策”为“政策找人”

府谷县已建立起“一户一策”的精准救助模式，低保、大救助政策叠加发力。但现实中仍有个别“漏救”“救不及时”的情况，问题根源在于信息不对称。今年，将困难群众救助及时到位问题作为“双联动”的攻坚重点。

一是部门联动“筛”出来

民政牵头，医保、教育、人社、残联等部门每月开展一次数据比对，自动筛选出住院自付费用高、突发灾害、失业等重点关注家庭，形成预警清单。村干部接到预警后3天内上门核查，符合条件的当场代办，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

二是镇村联动“跟”到位

建立“主动发现、动态监测、快速响应”机制，网格员每月走访一遍辖区困难群众，发现变化立即上报。对完全失能的，兜得实实的；对有劳动能力的，救助同时推送就业培训，实现脱困后继续给予6个月渐退期，让他们安心走出去。

三是结果“双公示”接受检验

每月在村务公开栏公示新增和退出救助对象名单、救助金额、救助原因，让群众来评判“该救的救了没有、不该救的退了没有”。公示无异议后，纳入“一张清单”销号管理，确保帮扶精准到人、不落一户。

用“双承诺”守护困境儿童

织密关爱“保护网”

府谷已建成10所“儿童之家”，配备督导员14名、专兼职主任191名，为留守、困境儿童建立“一人一档”动态台账。关爱体系有了，但谁来负责、怎么负责，还需要用制度来固化。下一步，将困境儿童关爱帮扶纳入“双承诺”体系，让每一名困境儿童都有人管、有人帮。

一是干部“一对一”承诺到人

每名儿童督导员和儿童主任签订个人践诺书，明确所包联儿童名单，承诺每月至少走访一次、每季度开展一次心理关爱、每年组织一次心理健康测试。承诺内容细化为具体指标——发现辍学线索24小时内报告、发现受侵害情况第一时间介入，让关爱不走过场。

二是事项“点对点”清单管理

将困境儿童的生活保障、教育资助、医疗救助、心理辅导等需求，逐人逐项纳入“一张清单”，明确帮扶措施、责任人和完成时限。对照民政部新修订的《未成年人救助保护机构管理暂行办法》，在县级层面健全危机干预、监护评估等服务机制。

三是成效“面对面”接受监督

每季度召开一次困境儿童关爱工作评议，邀请家长代表、学校老师、人大代表共同参与，对儿童主任的履职情况进行测评，测评结果在村务公开栏公示，与绩效挂钩。

用钉钉子精神抓殡葬改革

移风易俗一抓到底

国务院新修订的《殡葬管理条例》已于2026年3月30日起正式施行，明确殡葬管理坚持“公益惠民、文明节俭、绿色生态”三大原则。殡葬改革是“硬骨头”，没有钉钉子精神干不成。下一步，把殡葬领域改革和移风易俗纳入“一张清单”，一个环节一个环节地钉。

一是定清单、明责任

将殡葬设施建设、文明祭祀推广等任务，逐项纳入重点事项清单，每个乡镇明确一名班子成员包抓、一套方案推进、一个时限销号，实行“任务上墙、进度可视”挂图作战。

二是破陈规、树新风

依托新《条例》赋予的法治力量，紧盯清明节、中元节等关键节点，集中开展“文明祭祀、绿色殡葬”主题宣传，发挥红白理事会作用，把丧事简办、厚养薄葬写入村规民约，党员干部带头签订承诺书，引导群众自觉抵制大操大办减轻负担。

三是常回头、防反弹

移风易俗容易反复，必须建立长效机制。每季度对殡葬改革任务完成情况进行一次核单，发现问题建立整改台账，推动清单事项从“完成”向“完善”提升。

府谷县民政局供稿