中国经济时报记者 曹英■王玲云
本文刊发于4月13日中国经济时报
积极应对人口老龄化，是国之大者，民之关切。面对人口老龄化程度略高于全国的省情，山西省委、省政府持续加大财政投入，全力构建高质量养老服务体系，通过精准施策补齐供需短板，推动养老服务提质增效。
“‘十四五’时期，全省用于养老服务和老年人福利方面的支出达50.39亿元，年均增长53%，超过民生支出增幅48个百分点。”山西省财政厅副厅长王姬萍介绍道。
截至2025年年底，山西省60周岁及以上人口为805.90万人，占全省常住人口的23.54%，老龄化程度略高于全国。同期，全省拥有养老服务机构1214家、城乡社区老年人日间照料设施8810个、养老床位10.91万张，现有养老服务供给与日益增长的养老需求仍存在一定差距。
针对高品质养老机构缺乏、农村老年人日间照料中心运营难、养老专业人才短缺等问题，山西省近日印发了《山西省深化养老服务改革发展的若干举措》（以下简称《若干举措》），旨在进一步完善养老服务制度框架，从整体上提升该省养老服务水平，推动养老服务高质量发展。
完善养老服务体系，资金投入是关键支撑。2026年山西省财政厅下达养老服务消费补贴3.11亿元，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，降低失能老年人照护支出压力。下达高龄津贴省级补助资金2.18亿元，保障全省89万名80周岁以上老年人高龄津贴按时发放。下达经济困难失能老年人护理补贴900万元，为城乡低保家庭中60周岁及以上失能老年人每人每月发放100元的失能护理补贴。“截至目前，山西省已核销消费券7.1万张，核销金额2614万元，惠及4.5万名失能老年人，带动养老服务消费8661万元。”山西省民政厅党组书记、厅长李建红如是说。
养老服务投入既要投向老年人，也要投向养老服务队伍。《若干举措》提出，“十五五”时期，计划每年招聘1000名大学生充实到村（社区），从事“管家式”为老服务。对2023年7月1日之后入职养老服务机构、在一线从事养老服务的大中专毕业生，按学历分别给予3万元至6万元的一次性入职奖励，推动养老服务人才进得来、干得好、留得住。
在强化人才支撑的同时，山西同步夯实养老服务硬件设施保障。王姬萍表示：“2026年山西省下达城乡养老幸福工程省级补助资金1.28亿元，支持改扩建50个社区养老工程和区域养老服务中心，改善老年人的生活环境和条件。下达彩票公益金1.27亿元，支持养老机构建设及维修改造、养老服务消防安全巡检评估、养老护理员培训、养老从业人员一次性入职奖励等。山西省级财政还安排社区居家养老服务‘1251’工程奖补资金和民办养老机构专项建设补助资金5163万元，进一步激发社会力量参与养老服务的活力。”
推动养老服务体系提质增效，必须坚持政府与市场同向发力。《若干举措》指出，要加大对养老机构一次性建设补助、运营补贴、床位补贴、贷款贴息等政策扶持力度，特别是养老机构一次性建设补助标准由每床3000—5000元提升至10000元。《若干举措》还创新性地提出，可依托优质民办养老机构改扩建区域养老服务中心，为有意愿、有能力、有品质的民办机构提供更多发展机会。
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