周日凌晨,美国与伊朗代表团在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行的和谈宣告结束,双方未能取得任何突破。在巴基斯坦的斡旋下,中东地区达成了一份脆弱的停火协议。在此背景下,这场旨在结束中东战事的谈判持续了整整21个小时。

由于现场弥漫着不信任的氛围且谈判陷入僵局,双方最终不欢而散。德黑兰方面将华盛顿的诉求斥为“得寸进尺”。

率领伊朗代表团的议会议长穆罕默德-巴吉尔·卡利巴夫表示,美国“最终未能赢得伊朗代表团的信任”。

美国总统唐纳德·特朗普随后宣布,美国海军将封锁所有试图通过霍尔木兹海峡的船只。但他同时强调,伊朗方面并未完全退出谈判桌。

在伊斯兰堡和谈破裂之后,伊朗是否还会再次与美国进行对话?

会后,伊朗外交部发言人伊斯梅尔·巴加伊在接受当地媒体采访时透露,双方在部分问题上达成了共识。

但他同时指出,“在两三个核心议题上,双方存在重大分歧,这最终导致谈判未能达成任何协议。”

关于谈判僵局的细节也逐渐浮出水面。据美国和伊朗媒体报道,双方的争议焦点主要集中在三个方面:霍尔木兹海峡的重新开放、铀浓缩项目,以及解冻价值270亿美元的伊朗海外资产。

美国一直向伊朗施压,要求其重新开放霍尔木兹海峡,并恢复战前的现状。

在冲突期间,伊朗通过袭击过往船只和布设水雷,实质上切断了这条关键水道的贸易往来。这一举动不仅引发了全球能源危机,也为德黑兰赢得了重要的谈判筹码。

根据伊朗提出的十点方案,德黑兰试图在谈判桌上将其对海峡的控制权合法化,并要求美国承认伊朗对该海上通道的主权。

根据国际海事组织的航道分道制,该海域向西和向东的航道均完全位于阿曼领水内。这与德黑兰近期在社交媒体上的主张截然相反。

值得注意的是,伊朗与阿曼的海上边界早在1974年7月签署的一项条约中就已划定。两国也分别于1958年6月和1974年7月加入了国际海事组织。

更为关键的是,与苏伊士运河不同,霍尔木兹海峡的航行受《联合国海洋法公约》管辖。该公约明确规定,所有通过该海峡的船只均享有自由且不受阻碍的航行权。

尽管如此,据报道,德黑兰仍在利用其地理优势,将海上交通引至伊朗拉拉克岛周边,并向每艘通过该咽喉要道的船只收取200万美元的通行费。

根据伊朗伊斯兰革命卫队发布的一份地图显示,这条改道的航线据称没有布设水雷。外界分析指出,伊朗试图将这笔巨额收入作为战争赔款。

此外,德黑兰还利用其对航道的控制权,有选择性地允许属于印度、巴基斯坦、伊拉克、日本、韩国和法国的船只通行。

这一策略旨在扩大华盛顿与其盟友之间原有的裂痕。到目前为止,霍尔木兹海峡依然是伊朗在谈判桌上最具威慑力的筹码。

在冲突期间,伊朗的一个议会委员会批准了对通过海峡的船只征收通行费的计划。此举被视为对海湾阿拉伯国家在该地区影响力的直接挑战。

另有报道称,德黑兰甚至提议与阿曼平分这笔收取的通行费。

美国强烈要求伊朗彻底拆除其铀浓缩项目,而这正是德黑兰潜在核武器能力的核心所在。

作为《不扩散核武器条约》的缔约国,伊朗始终坚持其拥有进行铀浓缩的主权权利,并坚称维持核项目是为了发电。

华盛顿对这一意图深表怀疑。虽然伊朗境内分布着多个核设施,但布什尔核电站是目前唯一投入运营的发电厂。

更为严峻的是,据报道,伊朗目前拥有约450公斤丰度为60%的浓缩铀。这些核材料在短短几周内即可转化为丰度达90%的武器级浓缩铀。

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美国新闻网站Axios援引的评估数据指出,这一浓缩水平已远远超出民用发电所需的5%上限,且其储备量足以制造10枚以上的核弹。

早些时候,阿曼外交大臣哈马德·布赛义迪透露,在2月28日战争爆发前,德黑兰曾对华盛顿的多项要求作出让步。

这些要求包括:实现核材料零储备,将现有60%丰度的浓缩铀降级混合为不可逆的核燃料,以及允许美国核查人员进入伊朗核设施。

美国和以色列最终还是发动了军事打击。分析人士指出,这或许正是如今双方严重缺乏信任的根源所在。

值得注意的是,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京曾提议将这些核材料转移至莫斯科。这一方案本可以在双方坐上谈判桌前打破僵局,但遭到了美国总统特朗普的拒绝。

据《印度快报》早前报道,德黑兰已要求华盛顿解冻其270亿美元的海外资产。这些资金主要包括滞留在伊拉克、卢森堡、巴林、日本、卡塔尔、土耳其和德国等地的石油出口收入。伊朗方面认为,解冻这些资产并解除相关制裁,将为该国的战后重建提供必要的资金支持。

类似的情况曾发生在2015年。在签署《联合全面行动计划》后,伊朗重新获得了超过1000亿美元的被冻结资产。

作为交换,伊朗当时同意大幅限制其核项目,将铀浓缩丰度上限设定为3.67%,并允许国际社会对其核设施进行核查。

尽管此次谈判未能达成共识,但双方均表达了继续对话的意愿。

率领美国代表团的副总统詹姆斯·戴维·万斯表示:“我们离开这里时留下了一份非常简单的方案:这是一种达成谅解的路径,也是我们最终且最优的报价。接下来,就看伊朗人是否愿意接受了。”

会后,伊朗代表团团长穆罕默德-巴吉尔·卡利巴夫则回应称,“现在是美国决定其能否赢得我们信任的时候了。”