伊斯兰堡谈判一无所获,特朗普开始上手段。
美国12日宣布将对所有进出伊朗港口的海上交通实施封锁,总统特朗普还被曝考虑恢复对伊朗的有限军事打击,以打破谈判僵局。
伊朗则严阵以待,放话称任何军事船只靠近霍尔木兹海峡都将被视为违反停火,并将遭到严厉、强硬回应。
随着美伊对峙升级,油价再次升破每桶100美元。然而,华盛顿的最新封锁令如何执行、是否有效却被打上问号。
封什么?
美军中央司令部12日发布声明称,将根据总统命令于美国东部时间13日10时起对所有进出伊朗港口及该国沿海区域的船只实施封锁,涵盖位于波斯湾和阿曼湾的所有伊朗港口。但往返于非伊朗港口、通过霍尔木兹海峡的船只将不会受到干扰。
不过,美军声明中的“总统命令”与特朗普早前的“社媒宣示”有所不同。
当天早些时候,特朗普在社交媒体上宣布,美国将封锁霍尔木兹海峡,并拦截所有向伊朗支付过境费的船只。
分析指出,将封锁对象从霍尔木兹海峡转向所有进出伊朗港口船只,或许是一种务实调整。
比如,特朗普所说的拦截所有向伊朗支付过境费的船只就存在执行难度。美国将如何确定一艘外国商船是否向伊朗支付过境费?
“我不明白封锁海峡怎么能迫使伊朗人开放海峡。”美国参议院情报委员会首席民主党参议员马克·沃纳说。
为何封?
那么,港口交通封锁令意味着什么?
综合各方分析,最新封锁令依然是特朗普惯用的极限施压伎俩,目的不外乎有三。
一是通过加大经济施压迫使伊朗屈服。
此举旨在切断伊朗经济命脉,尤其是石油出口收入,以此逼迫伊朗重开霍尔木兹海峡、放弃铀浓缩等核项目。
而这些分歧正是导致伊斯兰堡谈判无果而终的关键症结。
自战争爆发以来,伊朗并未中断石油出口。
据数据分析公司Kpler的数据显示,截至3月份,伊朗日均出口185万桶原油。
其中大部分可能通过所谓的“暗路”运输,以规避西方制裁。
二是破除伊朗的战略筹码。
伊朗以扼守霍尔木兹海峡作为反制美国的关键筹码,美国希望通过封锁打破伊朗的地缘优势,削弱其对海峡的控制,进而夺回这条承担全球约20%石油运输的航道控制权。
美方官员表示,封锁将为美国扫雷并恢复航道安全争取时间,同时还能震慑其他“影子舰队”。
美军11日称,两艘驱逐舰当天穿越霍尔木兹海峡,开始扫雷作业。但伊朗方面否认这一说法,称美军两艘驱逐舰被伊朗海军“锁定”后被迫撤退。
特朗普12日接受美国媒体采访时说,美国将调集更多扫雷艇前往霍尔木兹海峡,清理海峡不会耗时太长。
三是回应国内政治压力。
战争推高油价已触动美国国内敏感神经,并为共和党中期选举蒙上阴影。
根据汽油价格追踪服务网站GasBuddy的数据,4月美国汽油平均价格已超每加仑4美元,而过去一年从未突破每加仑3.25美元。
特朗普有意通过“清理海峡”压低油价,为中期选举争取支持。
怎么封?
目前,美国军方尚未公布封锁行动细节,包括将派多少军舰参与、会否动用战机以及盟国会否协助。
分析人士表示,如果美军派出足够数量的军舰,就可以建立封锁线,对试图强行运载伊朗石油的商船形成威慑。
有美国官员称,美国海军已在中东地区进行大规模部署,能够确保切断港口交通并拦截油轮。
其中,“亚伯拉罕·林肯”号航母可作为登船检查的行动基地,8艘导弹驱逐舰可用于拦截或干扰试图过境的油轮。
但是,仍有一些棘手问题有待解决。
如果外国船只试图突破封锁,美国是否准备好登船并扣押,甚至动用武力?
如果往来船只运载的是大国或盟伴的石油,美国又将如何处置?一旦应对不当,恐将引发外交纠纷。
封得住吗?
“这一封锁策略在委内瑞拉取得成效,特朗普有机会复制这一策略。”五角大楼前官员、大西洋理事会成员马修·克罗尼格说。
今年初,美国对委内瑞拉实施封锁措施,甚至跨洋追截油轮。
然而,美国能否复刻“委内瑞拉模式”,禁止所有油轮进出伊朗港口却遭质疑。
分析认为,封锁行动将在军事、外交层面遇阻。
军事上,将遭遇伊朗非对称反击。
伊朗可利用其庞大、灵活的快艇舰队以及水雷、岸基导弹和无人机,发动低成本、高频率的袭扰战,令美军防不胜防。
尽管特朗普一再吹嘘已重创伊朗海军,但据华盛顿近东政策研究所伊朗问题高级研究员法尔津·纳迪米的说法,伊朗超过60%的快速攻击艇仍然完好无损。
就连特朗普自己也曾算过一笔账:“即便我们拦截了99%的导弹,但1%的导弹都是不可接受的,因为1%的导弹就可能击中一艘价值十亿美元的军舰。”
若被逼入绝境,伊朗还有其他牌可打。包括联合地区盟友也门胡塞武装封锁另一条航运要道曼德海峡、打击沙特和阿联酋的绕行输油管道以截断海湾国家的退路。
外交上,盟友支持或有限。
美国退役海军少将马克·蒙哥马利认为,单凭美国一己之力无法完成这项封锁行动。
虽然特朗普声称有北约和地区国家支持,但封锁本身具有争议性。
此前,部分欧洲和海湾国家曾表示支持多国合作恢复霍尔木兹海峡通行,但对于采取军事行动持保留态度,并称取决于持久停火和国际授权。
英国方面12日放出风声,不会参与封锁行动。
高风险较量
对特朗普来说,封锁还可能适得其反,加剧全球能源与航运危机,并进一步推高油价和通胀。
尽管封锁令尚未落地,但影响已经显现。
消息一出,国际油价12日应声暴涨超8%,重新站上每桶100美元高位。
劳氏海事数据一份报告显示,封锁令宣布后,停火以来在霍尔木兹海峡有限恢复的通航再次中断。
原油市场研究员罗里·约翰斯顿称,伊朗战事已导致海湾地区每天约1300万桶石油停产,约占全球市场份额的12%。如果美国再阻断伊朗石油出口,那么全球每天还将额外损失约200万桶石油。
有评论指出,特朗普的封锁令将把这场已持续6周的冲突推向一个更趋动荡的新阶段。冲突焦点将从打击军事目标转向一场可能更旷日持久的海峡争夺战,并引发一场高风险较量——德黑兰和全球市场的承受力,谁更强?
“好莱坞式的策略在霍尔木兹海峡行不通。”德黑兰大学副教授佐赫雷·哈拉兹米说,“如果这场封锁演变成伊朗韧性与全球市场韧性之间的较量,那么很快就会决出胜负。”
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
原标题:《谈判无果后,特朗普威胁封锁伊朗,怎么封?封得住吗?》
栏目主编:杨立群
文字编辑:杨立群
本文作者:解放日报 廖勤
题图来源:新华社
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